东京电力福岛核电站事故调查报告（5）
政府事故调查报告
2012年7月23日，政府事故调查花费超过一年的时间，对总计772人进行了听证，将总结出的最终报告交给了野田佳彦首相。这一报告是在上述的中间报告的基础上汇总的，共计448页。
政府事故调查报告在对事故进行技术性详细分析的基础上指出，事故的背景是福岛第一核电站缺少恰当的处理，东京电力在危机应对上缺乏必要的思考。身为管理国民安全的行政机构原子能安全委员会也缺乏责任感。并且提出，今后有必要在考虑了自然灾害发生情况的基础上，准备针对严重事故的对策，而迷信安全神话的国家及电力公司、研究机构等，理应继续彻底进行事故的验证及事实清查工作。
该报告最重要的一点在于同国会事故调查之间的差异。国会事故调查认为存在地震导致核反应堆周边设备大规模破损的可能性，政府事故调查否认了这一点。提出“并未发现由地震引起的损伤，事故的直接性原因为海啸的可能性很大”，对于普遍认为的事故发生时东京电力考虑全面撤退的想法已转告官邸的这一点上，相对于国会事故调查的“完全不存在类似考虑”， 而政府事故调查则认为“存在部分人有类似考虑的嫌疑”。关于事故发生后，政府没有充分运用预测放射性物质扩散状况的“SPEEDI”这件事，国会事故调查认为“在居民避难时很难发挥作用”，政府事故调查则认为由于“政府的认识不足”，应该有灵活运用的余地，两者看法不一。对于菅直人前首相等政府的现场处理工作，国会事故调查称“直接介入造成现场混乱”，政府事故调查则在报告书中采用了“介入现场处理工作并不恰当”的表达方式。并且，国会事故调查将核电站事故定为“人灾”，但在以防止再次发生的查证以及提议为目的的政府事故调查的报告书中，则没有找到这样的用词。但是，政府事故报告绝非避重就轻。
有关其详细内容，请查阅政府事故调查网页（http://icanps.go.jp/eng/）上的日文版或英文版 (英文版正在翻译)。
政府事故调查的提议
2012年5月28日，出席国会事故调查听证会的日本前首相菅直人。（AFLO 提供）
在指出上述的问题后，政府事故调查提出了如下提议：
（1）提高风险意识，改变之前不会发生严重事故的错误认识，制定防备复合灾害发生及居民受害的防灾计划；
（2）假想地震以外的洪水及火灾造成的事故，对设施的弱点加以评估；
（3）强化装置外部的管理中心，并设置县一级政府机构能够位于领导地位做出应对工作的危机管理姿态；
（4）迅速而正确地报道情况，以不给社会带来不安及混乱因素，设置具有实效性的避难计划；
（5）依据国际基准，将国内基准修订、改进；
（6）确保原子能主管部门的独立性和透明性，使之能够处理紧急事态。东电应努力构建水平较高的安全文化；
（7）继续查明事故原因及推进受灾整体的调查工作。
文／水野哲（自由撰稿人）
