经济合作与发展组织（OECD）于5月13日公布了《对日经济审查报告书》，内容包含对日本经济状况的审查与分析结果及政策建议。OECD秘书长科尔曼在日本记者俱乐部的记者会上详细说明了报告内容。本次报告中指出的有必要分阶段提高消费税等分析结果与政策建议，有许多内容与两年前的《对日经济审查报告书》重合。再次凸显了日本所面临的特殊状况与课题。
OECD秘书长科尔曼对本次《对日经济审查报告书》进行说明（摘自日本记者俱乐部记者会视频）
亟须应对老龄化
经济审查报告书以OECD各成员国为对象，每两年公布一次。在本次《对日经济审查报告书》中，作为日本的特殊状况与课题，首先被强调的是如何应对老龄化。每100名劳动人口需要负担的65岁以上高龄者人数被称作“老年抚养比”，2026年，日本这一指标已达到56，在OECD成员国中居首。尽管到2060年，日本将被老龄化速度更快的韩国超过，但该比例将进一步达到79，在OECD成员国中排第二位。结合这样的预测，报告指出，抑制与老龄化相关的费用，对日本而言将成为愈发重要的课题。
（摘自OECD《对日经济审查报告书》2026年版）
确保财政余力也不可或缺
作为应对老龄化所需的措施，报告提出应提高养老金领取年龄，并采取提升劳动意愿的对策。为此，首先作为不可或缺的是确保财政余力，因此要求逐步提高目前较低水平的消费税率，日本消费税率为10%，明显低于OECD成员国平均税率的19%。这一建议在两年前的报告中也曾提出过。
（摘自OECD《对日经济审查报告书》2026年版）
来自国外的投资在OECD中最少
作为应对老龄化的第二大重要措施，同时也是提高收入的关键，被认为是提高生产率。以每小时国内生产总值（GDP）衡量的日本劳动生产率，比OECD成员国平均水平低24%。为提高生产率，报告建议简化业务注册及公司设立相关的行政手续。根据OECD的产品市场规制指标比较，日本企业所承担的手续及监管负担，在OECD成员国中位居第二。报告认为，通过简化企业注册及许可审批行政程序，不仅能够改善手续繁杂的问题，还可减少那些劳动生产率低却仍勉强存续的企业，从而促进企业的新陈代谢。
此外，报告还指出，在“对内直接投资（占GDP比重）”方面，日本2024年仅为5%，在OECD成员国中最低，远低于OECD平均的53%。报告建议，通过将许可审批及注册程序“一站化”，不仅能减轻对日投资者负担，还可以促进对日本的“对内直接投资”。
（摘自OECD《对日经济审查报告书》2026年版）
（摘自OECD《对日经济审查报告书》2026年版）
人才培养与运用方面，女性差距尤其明显
另一个在本次报告中被严厉指出的问题，是日本在人才培养与运用方面的落后，而这正是提高劳动生产率不可或缺的一面。拥有高水平技能、特别是技术技能人才，是人工智能（AI）及数字化带来劳动生产率提升的基础。然而，日本的高等教育毕业生中，在STEM（科学、技术、工程、数学）领域所占比例仅为20%，低于OECD24%的平均值。而日本女性在这方面的差距更加明显，仅为3.5%，不仅在OECD成员国中垫底，也与OECD的平均值8%存在巨大差距。对此，科尔曼秘书长还提到，在OECD针对15岁学生实施的PISA学习能力调查中，日本15岁学生在理科与数学科目上取得了高分，提出了包括初等、中等教育在内，日本教育仍需改进的见解。
（摘自OECD《对日经济审查报告书》2026年版）
在日本，尽管劳动年龄人口正在减少，但女性中非正式雇佣劳动者的比例仍然较高，女性就业尚未达到最佳状态。虽然外国劳动者人数正在增加，但外国出生人口占总人口比例仅为2.7%，低于绝大多数OECD成员国。科尔曼秘书长还列举了许多其他例子，强调日本有必要保持持续改革的势头，以削减公共债务并构建财政缓冲能力；同时，通过减轻行政管理负担提升企业生产率，并通过强化高龄劳动者与女性的劳动激励，以及更有效利用外国劳动者，扩大劳动供给。
日文：小岩井忠道（科学记者）
翻译：JST客观日本编辑部
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