日本经济团体联合会（经团联）公布的一项建议指出，为了克服当前国内外危机，实现增长与分配的良性循环，成为受国际社会信赖与需要的国家，必须举官民之力实施进一步重视科学技术的战略。该建议着眼于日本政府于2026年3月内阁会议通过的、从本年度起五年间科学技术政策基本方针的《第7期科学技术与创新基本计划》之后的未来，纳入了将2040年官民研发投资目标设定为目前的2.3倍、即每年50万亿日元等诸多积极提议。
日本经团联会馆
日本产业界的代表团体——经团联于5月12日发布的题为《科学技术立国战略》中指出，人口减少与少子老龄化带来的市场萎缩、人手不足、资源制约、灾害风险以及安全保障已经成为日本面临的结构性问题，此外应该重点关注的是国际形势因价值观与规范的不同而导致的“一元化”势力格局带来的对立与分裂。针对这些危机与课题，建议认为应该将“科学技术立国”的定位提升到涉及日本国家存续命运的高度。应该通过研发投资创造新知识与新技术，扩大就业与工资水准，强化财政基础，实现增长与分配的良性循环；同时要通过价值的创造、提供与贡献，确立日本成为受国际社会信赖的、不可或缺的国际地位。
向投资拉动型经济转型
以“科学与商业的紧密化”为代表的全球性研发竞争日趋激烈。经团联认为，当前科技发展状况是，从科学研究阶段便投入巨额资金，并以史无前例的速度向商业领域拓展。经济界亟需将研发投资视作“商业源流”并果敢地扩大投资。作为其前提，需要举国上下共同努力推进教育、监管等领域的改革。因此，必须实现从“成本压缩型”经济向“投资拉动型”经济的根本性转变。
与旨在重振研究实力的“科学技术”一同受到重视的，是“产业与社会”。建议认为，为避免“技术取胜、商业落败”现象，研发成果实现快速社会应用至关重要。值得关注的是，建议指出了两类不同的工作：一类是需要尊重研究者自主性并予以长期支持的科学研究；另一类是应战略性集中投入人员与预算的技术开发。此外，建议还重视“思想与哲学”，认为在面对AI（人工智能）智能体及物理AI等随科技进步而产生的“人与技术的关系”等根本性问题时，思想与哲学是赋予其“意义”与“方向”的不可或缺的基础。
（摘自经团联《科学技术立国战略》建议）
2040年官民研发投资目标应达到50万亿日元
为实现科学技术立国，建议具体提出了以下内容：在“科学技术”领域，提出了2040年度官民合计研发投资定为每年50万亿日元的目标。与2023年度的实际投资额22万亿日元相比，约为2.3倍。2023年度的22万亿日元相当于同年度国内生产总值（GDP）的3.7%。根据已成立的未来5年科学技术政策基本方针的《第7期科学技术与创新基本计划》（3月27日内阁会议通过），2026～2030年度的官民研发投资目标额为年平均36万亿日元，相当于同期名义GDP（年平均约695万亿日元）的5%。2040年度50万亿日元目标值，是基于维持名义GDP占比5%、并将名义GDP增至约1000万亿日元后推算得出的数值。
通过扩大研发投资，能够扩大政府资金对自由探索型基础研究的支持，尽早实现科学研究费的翻倍，以大学改革为前提扩充运营费拨款等。对于企业而言，除复兴各企业的中央研究所、通过产学研合作扩大目标导向型基础研究投资外，还需获得投资者对价值创造的理解。
教育与人才培养在建议中同样受到重视。除构建培养“好奇心”“探究心”的初等中等教育体系外，高等教育方面需要促进从文科院系向理科院系的转换，并新设和扩充高等专门学校。同时，必须扩大对博士后、博士研究生的经济资助，以及企业针对博士人才的富有吸引力的待遇制度。这些青年研究者的待遇改善同样必不可少。
还需强化支撑思想与哲学的基础
在“产业与社会”领域，建议要求扩大企业与大学间便于兼职与副业的交叉聘任，加速企业与初创企业之间的合作研究、采购、销售渠道共享及出资等合作。此外，建议认为，在将科学技术的发展及其应有状态、社会接受方式作为一体进行讨论等方面，“思想与哲学”作为科学技术立国的基础不可或缺。提案强调，要强化支撑“思想与哲学”的基础，重视与软实力一同向世界传播“价值多层社会”“科学技术立国”的意义。值得关注的是，建议还重视与AI相关技术的平衡发展，指出必须向“人类与AI等技术相互作用”的新型双向人类观与技术观转变。
政府、产业界双方的危机感增强
此前已有大量指出日本研究实力下降的调查结果以及要求采取应对措施的建议公开发表。《第7期科学技术与创新基本计划》中也有如下记述：“日本研究实力的国际下滑趋势显著。2010年代以后，日本的论文数量及被引用次数增长乏力，特别是Top10%校正论文数的国际排名下降。在论文产出中发挥重要作用的大学部门研发经费，在主要国家大幅增长的背景下，我国自2000年以来经费增长一直持平。”“科技相关预算占GDP比重虽然维持在较高水平，但总额增长停滞，特别是近10年间与美中两国的差距扩大。”“日本的研究实力与产业竞争力相对于其他国家正在下降，其原因之一在于学术界与产业界均受困于‘部门割据’‘自家优先主义’‘线性创新模式’等传统思维，且在AI时代要求的数字化转型方面进展滞后。”
日本产业界的危机感也日益增强。经团联曾于2024年2月发布建议，提出应将博士学位获得者、理工科女性作为高端专业人才加以培养与使用。值得关注的是，建议明确了与政府、大学合作推进高端专业人才培养与使用的责任。另一方面，经团联也公布了能反映除部分行业外大多数企业并未积极录用博士学位获得者与理工科女性现状的调查结果，并表达了未来日本可能在国际竞争力上落后于其他国家的担忧。2025年4月，经团联还面向政府发布了题为《“以科学技术与创新开创下一个时代”——面向下一期科学技术与创新基本计划的建议》，要求将尽早倍增科学研究费、扩充基础性经费（国立大学法人运营费拨款等）纳入当时正在编制的《第7期科学技术与创新基本计划》。此外，2026年2月，由经团联设立、主要企业会长及知名大学校长等担任委员的“博士人才相关产学协商会议”发布了旨在构建一个博士学位获得者不仅能在学术领域，还能在企业等多样化场所充分发挥才干的社会的报告。
日文：小岩井忠道（科学记者）
翻译：JST客观日本编辑部
【相关网站】
2026年05月11日 经团联：《科学技术立国战略》（2026-05-11）
2025年04月15日 《Re:Genesis——以科学技术与创新开创下一个时代》
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