客观日本

日本政府调查会讨论AI基本计划的修订事项,投资目标、制度改革、人才培育、数据战略等为主要议题

2026年04月24日 政策

日本政府将进一步扩充人工智能基本计划的内容。人工智能战略专家调查会于4月9日针对投资目标、人才培育、制度改革等事项启动了正式研讨。计划在今年夏季前汇总出修订版AI基本计划,并将其反映到预算申请等工作中。AI战略担当大臣小野田纪美表示:“包括如何推进对实现AI社会至关重要的以AI应用人才为首的人才培育工作,恳请各方展开讨论。”

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日本首相高市早苗已于2025年12月在人工智能战略本部作出指示,要求通过纳入含投资目标、制度改革、人才培育、数据战略等内容的官民投资路线图的形式充实基本计划。专家调查会下设的6个工作组于2026年2~3月集中开展了讨论,并于4月9日提交了中期汇总报告。

作为强化日本国际竞争力的制胜策略,会议提出了以“物理AI”和“课题解决型垂直AI”为核心,促进官民投资、抢占全球市场的发展方向。投资目标等内容将立足于日本成长战略会议等机构的讨论结果逐步实现具体化。同时,将从附加价值维度,明确AI社会应用推进到何种程度能拉动GDP提升多少百分点等相关内容。

制度改革方面,将在部分领域引入“先试行,再持续优化”的常态化试运营思路(永恒Beta版),在吸纳国民意见及各领域实践举措反馈的同时持续完善制度。AI战略本部将承担对各府省厅分管的个别议题进行跨部门协调的职能,并在提出制度改善等大政方针的同时,构建促进各省厅自主开展核查、修订的机制,实现先导性、持续性变革社会制度的敏捷治理(Agile Governance)。

人才培育方面,将人才划分为使用型人才、研发型人才、两者兼顾的应用型人才、提升AI可靠性的治理人才、依托AI指导解决课题的创新型人才等,并针对各类人才提出相应的举措等。例如,全体国民作为AI使用型人才需具备最低限度的AI素养;针对研发人才,鉴于AI进化速度快,需壮大承担基础研究的人才培养。此外,针对应用型人才,需培育同时通晓一线实务与AI技术的人才。

会议还就AI时代的人才能力建设展开了研讨。当下,轻信AI输出答案的“AI浅层思考(AI Shallow Thinking)”现象正日益凸显,若人们从幼年起便将这种状态视为常态,那么人与生俱来的某些品质恐将无法得到充分培育。特别是随着AI智能体(AI Agent)的出现,AI正逐步具备自行开展情况判断、采取行动、制定决策的能力,在此背景下,人类应如何介入这一判断过程?当组织的多数成员变为AI智能体时,对应的管理模式、人类的存在意义正面临重新审视。

在以AI为基本运行前提的社会中,人以人之为人的身份作出判断、确立目标、承担责任、在关系中生存的根基——即人的主体性(Human Agency)究竟是什么?工作组(WG)已将课题设定能力、判断力与批判性思维、可问责性(Accountability)、非认知能力、自我价值观列为构成要素,提出今后不仅将围绕提升各要素展开研讨,还将从防范AI引发人类退化的视角,探讨具体的实施举措。

会议提出了如下方向:以可信AI作为日本优势,为逐步实现一线数据结构化,即便AI尚不完备也要先行试用,亲身体验业务优化等举措的益处,进而推动必要的数据建设。针对AI安全研究所(AI Safety Institute)将强化以下职能:制定并提供安全保障指南、研发并提供安全性评估方法、调研并共享技术动向、收集分析并发布相关信息、以及加强国际协作等。

原文:《科学新闻》
翻译:JST客观日本编辑部