政策 - 日本实质研究费较上年度减少1.3%，人均研究人员数量也逊色于他国

日本总务省统计局发布数据称，2022年度日本的科学技术研究费总额比上年度增加了4.9%，达到20.7040万亿日元，创历史新高。研究费占国内生产总值（GDP）的比例为3.65%，比上年度提升了0.09个百分点。然而，扣除工资水平等物价变动后计算出的实质研究费（基准年为2020年）为18.8451万亿日元，反而比上年度减少了1.3%。

（本表出自日本总务省统计局发布的“2023年科学技术研究调查结果”）

科学技术研究调查是以收集振兴科学技术所必需的基础资料为目的进行的调查，由总务省统计局每年实施，并在每年12月公布调查结果。12月15日公布的“2023年科学技术研究调查结果”，显示了截至2022年3月底(年度末）的实际情况。其中汇总的企业、非营利团体与公共机构、大学的科学技术研究费总额是观察日本研究活动实际状态的最重要指标。2020年度的研究费、实质研究费均低于上年度，2021年度和2022年度的研究费连续2年相较上年度增加。然而，实质研究费用反而是继2021年度下降0.6%后，2022年度又继续下降了1.3%，连续2年下降。

（本表出自总务省统计局“2023年科学技术研究调查结果”）

与研究费总额一起作为重要指标的研究人员总数为910,400人（比上年度增加0.2%），连续7年增加，为过去最多。研究人员的人均研究费也达到2274万日元（比上年度增加4.6%），持续2年增加，此外女性研究人员也创下历史新高，达到183,300人（比上年度增加4.5%），占全体研究人员比例的18.3%（比上年度上升0.4个百分点），占比也为史上最高。以上数值被总务省统计局作为了本次调查结果的一个显著特征。

大学中的实质研究人员数量并没有增加

然而，此次调查结果的一些数字似乎也印证了近年来人们对日本研究能力下降的担忧。其中之一就是在提升研究能力中扮演着重要角色的大学（包含大学共同利用机构、国立高等专门学校等）的研究人员数量。研究人员以外的包括研究辅助人员、技能人员、研究行政及其他相关研究人员在内的研究相关从业者数量，自2013年度以后每年都在逐渐增加，截至2022年度末的数值比上年度增加了0.4%，达到了428,900人。

然而，对于在研究中担任最重要角色的研究人员数量，一般把换算成只从事研究工作的人数后的“专职换算值”视为实质研究人员数量，并进行比较。这个数值不只是研究人员的人数，而是去除教育活动等非研究时间之后换算得出的研究人员数量。依据这种“专职换算值”，日本大学的研究人员数量便远低于342,500的研究人员总数，变成137,600人，与10年前（2013年度）的136,600人几乎持平，分别低于2017年度的138,700人和2016年度的138,100人。

（本表出自摘自总务省统计局“2023年科学技术研究调查结果”）

逊色于他国的人均研究人员数量

将大学、企业、非营利机构和公共机构合计的研究人员总数914,000人与其他国家相比，情况又如何呢？本次调查结果公开了根据经济合作与发展组织（OECD）已公布的数据而制成的日本与各国实质研究人员数量（专职换算值）比较表。日本的实质研究人员数量为706,000人，虽然不及中国的2,406,000人和美国的1,493,000人，但远高于其他OECD成员国。

但是，从同一表中显示的每百万人口中的实质研究人员总数一栏中可以看出完全不同的实际情况。日本每百万人口中的研究人员数量为5,664人。虽然超过了中国的1,702人和美国的4,500人，但少于韩国的9,097人、瑞典的8,131人、芬兰的7,859人、丹麦的7,690人、挪威的7,206人、冰岛的6,875人、比利时的6,576人、奥地利的6,315人、荷兰的6,051人、瑞士的5,999人、葡萄牙的5,747人。在表中32个国家中，有11个国家的每百万人口中的研究人员数量都超过了日本（另外，中国为2021年的数据，美国为2020年的数据，葡萄牙为2022年的数据，其他国家为2021年的数据，小数部分省略）。

更加逊色的女性研究人员数量

尽管日本的女性研究人员数量在逐年增长，但与国际水平相比仍然相形见绌。截至2022年度末的女性研究人员数量为183,300人，这个数字远少于美国的1,988,000人，但在OECD成员国中仅次于美国、德国（202,900人）（美德均为2021年的数值）。然而，当考虑到女性研究人员占全体研究人员的比例时，情况就发生了变化。表中记录有数字的31个OECD成员国和俄罗斯中，没有一个国家的女性研究人员占比低于日本的18.3%。大半部分国家的女性研究人员占比都超过了30%，其中拉脱维亚占比最高，为49.8%，即使排名仅次于日本的韩国也达到了21.4%，日本成为为唯一一个占比不到20%的国家（丹麦的数据为2019年，智利和俄罗斯为2020年，其他国家为2021年。研究人员的数量为实际数字）。

关于研究人员数量，很早就有研究人员指出过，把研究人员和研究辅助人员以及技术支援人员等加在一起的日本百万人口研究从业人员数量过低问题。2019年2月出版《科学立国的危机、失速的日本研究能力》一书的铃鹿医疗科学大学校长丰田长康，在去年5月日本记者俱乐部举行的记者发布会上阐述了日本恢复研究能力的关键在于大学之外的如下意见。

如果拿只从事研究工作换算得来的实质研究人员数量进行对比的话，日本的大学在发达国家中属于最低水平。日本的人均论文数量少可以通过实质研究从业人员少的现象加以解释。从投入大学的人均公共研究资金来看，日本也在加拿大、法国、德国、英国、美国、日本等主要6个国家中是最低的，仅为其他5个国家平均水平的约一半。日本首先必须增加大学研究人员和研究支持人员（包括教育、诊疗等替代支持人员）的职位，以确保研究时间。如果只投入研究资金，而研究从业人员的数量和忙碌程度仍保持现状的话，那么研究能力仍然无法如预期那样得到提高。

日文：小岩井忠道（科学记者）
翻译：JST客观日本编辑部

【相关网站】
总务省　2023年（令和５年）科学技术研究调查　结果概要
日本记者俱乐部记者发布会报告　“科学技术立国”(3)丰田长康·铃鹿医疗科学大学校长