“一站式出入境管理制度”促进非洲物流发展（2）

为了简化通关的手续，需要在各国边境上导入“一站式出入境管理制度”（OSBP）。现在，在非洲很多国家，想要越境运输物资的话，需要分别在出、入国两个国家办理出入境审查和通关手续。而所谓“一站式出入境管理制度”，就是将需要办理两次审查和手续的程序缩减为一次，由两国海关共同办理通关手续的制度。从广义上来看，这一制度不仅仅包括分享共同设施，还包括手续、文件的“协调化”和“ICT化”，法律规定的完善，通过人员培训培养人才等方面。不论哪一方面，都是以节约通关时间为目的的。

JICA对“一站式出入境管理制度”的支援

自2007年起，JICA启动了对非洲南部赞比亚和津巴布韦国界奇龙杜海关导入一站式出入境管理制度的支援项目。支援的内容包括通过提供无偿资金来援助设施建设、对工作人员进行培训、完善通关相关法律、法规等。2009年，一站式出入境管理系统开始在奇龙杜正式启用,成为非洲首例现代化通关设施。

此外,从2007年起,为了帮助东非导入“一站式出入境管理制度”，JICA还开展了“提高东非海关部门工作效率的支援项目”，并对东非共同体各成员国的海关工作人员进行培训,举办通关人员研讨会，对当地研发ICT系统进行支援等。

作为基础设施开发顾问被派往东非共同体事务局的德织智美，其主要工作就是支援与“一站式出入境管理制度”配套的法律建设。

“导入一站式出入境管理制度需要有相应的法律、法规进行支持,以便两国相关的工作人员能够在国界共同管理区域联合完成出入境管理工作”德织智美说道。“然而，东非共同体的各成员国并没有相应的法律支持，这成为推进一站式出入境管理制度的瓶颈。”

在东非地区的卢旺达和坦桑尼亚的国界鲁索莫、肯尼亚和坦桑尼亚的国界纳曼加，均启动了由日本援建的一站式出入境管理相关设施。此外，在东非共同体成员国之间的国界处,东非共同体成员国和非成员国之间的国界处,在其他捐赠者的帮助下,总计有25处一站式出入境管理系统都在准备之中。为使该系统能够顺利投入使用,制定适用于所有东非共同体国家采用的一站式出入境管理系统所需要的法律、法规工作迫在眉睫。