御嶽山喷发给与人们的教训（2）
火山地震专家除了对这次御嶽山喷发为什么不能像有珠山喷发时那样预知喷发以及为什么喷发规模不大却造成了这么多人遇难的原因作了分析之外，还指出了喷发预知的研究和防灾救灾工作中存在的种种问题。
据了解，气象厅和长野县围绕山顶设置的12台地震仪中有3台当时没有运转。设置在山顶的1台和另外1台去年夏天出了故障，预定今年10月份更新。另有1台从滑雪站供电，仅在滑雪季节进行观测。名古屋大学的山冈耕春教授指出，“如果设置在山顶的1台地震仪正常运转的话，或许把握到了喷火的前兆也不可知。”
据读卖新闻《火山列岛》专题报道，日本内阁府设想全国23都道县的总共130个市町村存在受灾的可能性，可是到今年3月底为止已经制定了具体避难计划的只有其中的20个市町村。日本气象厅实施24小时监视的47座火山中有17座火山还没有导入根据5阶段判断指标对登山实施限制的警戒体制。47座火山中具备保护身体躲避火山渣袭击的水泥构造的躲避壕设施的只有12座火山。御嶽山顶上可以藏身的地方只有御嶽神社和木造的山中小房。这也是这次众多的登山者无法躲避火山渣袭击因而遇难的一个原因。如何在需要的地方投入需要的预算构筑需要的躲避壕等设施也是今后防灾救灾工作中的一个重要的课题。
御嶽山是已经导入5阶段火山喷发警戒体制的一座火山。所以不存在因没有导入喷发警戒体制造成御嶽山火山灾害扩大的情况。恰巧相反的是，气象厅根据御嶽山的地震活动趋于平稳，没有提升喷发警戒水平。警戒水平1是“平常”， 水平2是“火山口周边限制”，水平3是“入山限制”，水平4是“避难准备”，水平5是“避难”。气象厅发表的御嶽山的警戒水平停留在第1阶段，给了人们“御嶽山火山活动基本平稳，是安全的”错觉。所以有专家指出，今后或许有必要对5阶段火山喷发警戒体制的发表方法和存在的问题重新进行评估。
《火山列岛》专题报道指出，去年政府在地震火山领域投入的研究费约为200亿日元，可是其中用于火山研究的经费仅1成。预知地震目前被认为极其困难，政府在这方面投入了很多经费，而在已经有多次预知喷火成功案例的火山研究方面，投入得很不充分。名古屋大学的山冈教授说，“持续地收集火山数据进行分析非常重要，平静的火山靠5年10年的研究很难取得显著的成果。”神户大学防灾专业的室崎益辉名誉教授指出，“日本是世界上屈指可数的多火山国家，可是这方面的研究却落后于他国。人员和经费的投入不足是火山研究没有得到重视的证明。”
读卖新闻社论指出，这次御嶽山灾害凸现出了登山登记的重要性。包括御嶽山在内的国内大部分火山都没有明文规定登山者必须在登山前进行登记，是否做登记听任登山者的自主判断。在这次御嶽山灾害发生时，因为没有所有登山者的登记信息，为掌握有多少人在山上并根据登山者的登山计划推断遇难地点，从而迅速、有效地开展搜救工作带来了障碍。
此外，专家还指出，气象厅等设置的地震仪、倾斜仪等观测仪器在这次御嶽山快要喷发之前捕捉到了异常情况。“有珠山出现喷发征兆是4天前，而这次御嶽山差不多是10分钟前，”名古屋大学的山冈教授说，“象御嶽山这样的情况，我们有必要在掌握到的喷发征兆之后短时间内研究出一个可实施的减轻受灾的对策。”
据读卖新闻报道，美国地质研究所（USGS）的Jacob Lowenstern主任研究员也就这次御嶽山喷火发表了谈话。“水蒸气喷发的前兆既少又小，”他说，“看来我们对于很多人前来访问的火山，有必要采取诸如增加监测仪器、早些发出预警这样的特别对策。”
安倍首相在10月3日召开的众议院预算委员会表明，“要加快速度努力做好加强火山监视体制和改善对登山者提供信息等方面的工作。”政府加快速度做好这两方面工作固然重要，人人提高防灾减灾意识，做好自己能做的自我保护也极为重要。据了解，目前已有很多登山者开始自觉办理登山登记，登山时自己携带头盔和保暖用护腿套以备万一需要时可以当作口罩使用。
御嶽山喷发以最残酷最糟糕的形式将火山灾害的现实摆在人们的眼前，告诉人们不能凭过去的经验和常识来判断今天平静的火山明天一定不会喷发。各有关部门正在研究今后如何应对类似灾害的发生。相信“善于总结经验、重视防灾救灾、珍惜人命”的日本国民的长处一定能够在做好对防灾救灾体制的重新检点、完善一切应该完善的薄弱环节的工作中得到发扬，人们一定能够从这次御嶽山灾害中汲取教训，避免同样的大惨事的再次发生。
2014年9月3日，安倍首相在众议院预算委员会进行答辩。（摘自日本国首相官邸网）
从御狱山顶俯瞰二之池
一本木与御狱山
文／内野秀雄
