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“日本的很多经验值得学习，在联合国世界减灾会议前夕,联合国特别代表强调说 ”

抗灾与防灾 2014年07月09日

去年12月的联合国大会上决定,明年3月14-18日在仙台市举行第三届联合国世界减灾会议。主办单位联合国国际减灾战略秘书处（UNISDR）沃尔斯特罗姆特别代表2月来到日本，除了与日本政府相关人士会谈之外，24日在日本记者俱乐部举行记者招待会，谈到世界各国对减灾的意识变化和在仙台市召开世界会议的意义。

受日本政府的邀请, 1994年联合国世界减灾会议第1次会议在横滨市召开。第2次会议在阪神大地震10周年的2005年,于神户市召开。第3次会议也是在日本举行，大灾害频发的国家日本再次引起海外的关注。

联合国国际减灾战略秘书处（UNISDR）于2000年设立。不仅在灾难后应急响应，并把重点放在事先预防和减轻灾害风险，继续创造有力的抗灾社区活动。沃尔斯特罗姆特别代表在瑞典斯德哥尔摩大学学习了经济史、社会人类学后，担任联合国难民以及联合国阿富汗援助团秘书长副特别代表等，在印度洋海啸（2004年）时作为“人道主义支援相关的联合国秘书长特别调整官”做出了贡献。

作为负责减灾的联合国秘书长特别代表，在东日本大地震后访问日本5次，并多次拜访灾区，倾听了受灾者的声音。这次的记者招待会上，就日本在每次大灾害发生之际,关于应对灾害总是进行自我评价一事做出高度评价，并且表示期待1年后的减灾联合国世界减灾会议的成果。另一方面，他表示,日本的教育把重心放在减灾上，并指出将灾害风险控制在最小限度的想法的重要性。

“东日本大震灾的很多经验，值得全世界学习”。从沃尔斯特罗姆特别代表的记者招待会，让我们思考一下第3届联合国世界减灾会议的意义是什么。

沃尔斯特罗姆特别代表高度赞扬了日本，大灾害后，任何时候都要好好地从硬件、软件两方面进行审视和改进。在此基础上，指出例如早期出现警报的时候如何告诉居民这些软件的重要性。站在社区的互相帮助这样现场的角度,回顾东日本大地震，她提出一些问题,比如是否在事前计划中遗漏了如何疏散残疾人的问题，或者在避难所和临时住宅中女性也有发挥自己作用的一面,这样的角度是否欠缺。

特别是，她也指出很多国家极大关心核电站事故造成的撤离人员的返回。在前景不明朗的焦虑和恐惧中，如何恢复生活和农业？她谈到许多建设、运营核电站的国家想从日本学到经验。

该特别代表还谈到了各国对灾害对策的想法有了很大的改变的状况。20～30年前发生灾难的时候，也有拒绝外国援助的国家，不过，现在基本上大多数国家都会接受援助申请。她还介绍到很多人开始认为“也许任何时候都会受到灾害的袭击。对受灾国的支援，也是对自己遭受灾害时的练习”这个现实问题。

另外，40～50年前，灾害发生的时候，政府承担的是全体成本的一部分，剩余部分由个人和企业承担。但是，现在结构发生了变化受害的大部分由政府承担。那么，今后单单由中央政府承担究竟能承担得了吗？人们的想法在渐渐地开始改变,开始意识到国际社会的支援，加上地方自治团体、企业、媒体、市民团体等国内的所有组织不得不分担一些责任。她也表示要注意这些对灾害的意识变化。

“日本有许多要传达,告诉给他国的经验”。作为沃尔斯特罗姆特别代表发言的回应，在1年后的世界会议上日本能发出多少信息？以福岛核电站事故后的对应为首，看来要做的事很多。