走访地球环境基金CEO石井菜穗子（下）

――多瑙河项目成功的秘诀是什么？

秘诀在于参加项目的17个国家，为组建一个共同的框架组织，投入了大量的人力物力。许多参加国为过去的东欧国家，当时处在东西欧冷战结束以及苏联解体后不久，政治上尚未稳定。这时，GEF同其他国际机构一起开展支援，首先进行项目对该国必要性的评价，一个一个地积累查证，即“这样放任下去会发生怎样残酷的结果”，即提示建立共同的框架组织的必要性。通过一系列的努力建立了信赖关系，并通过组建起来的框架组织，明确各国所担负的责任，其成果则关系到所有国家的利益。多瑙河的环境，同当地居民的经济、生活乃至福利、保健息息相关，成功的秘诀就在于将项目同这一价值直接联系在一起。多瑙河的环境比过去变得清洁了，这有利于灌溉用水及农业、渔业，甚至观光产业。虽然流域各国谋求的方便，得到的收益各有不同，但这一项目为所有国家都带来了极大的利益。

在多瑙河捕鱼的塞尔维亚共和国渔民。地球环境基金的环保项目为多瑙河流域的众多国家带来了极大的利益。（VICTOR MELO, UNOPS/GEF, 2009 提供）

――那时，在亚德里亚海存在民族净化问题，但如果谈经济问题，那么就能把大家聚集在一起。

确实，即使有政治上不顺畅的情况，如果有经济方面的获利，那么事情就容易解决，所以这也是项目计划成功的秘诀之一吧。

因为GEF将项目的意义放在对全球环境有益的视点上，所以抑制了地区争端，在地区争端中保护了水土等珍贵的资源，维护了地区的稳定。同围绕粮食、能源、水等安全保障问题之间的斗争，是极具吸引力的一个主题。这也是发达国家为GEF提供经济支援的理由。也就是所谓的“为了保护地区的安全”。

除了多瑙河以外，美洲的尼罗河及非洲的刚果河流域、中南美洲的地下水源等，在有着自然资源地区争端的地方，也在努力构建共同的组织结构，实现有限的资源，并且越来越有限的资源共有化。

――另外，在您就任CEO之前，出席了里约＋20地球峰会，您当时有怎样的感受呢。

峰会上最令我感兴趣的并非各国政府间的谈判，而是在谈判构架之外热烈进行着的地方政府及民间部门、NGO及地方行政部门相关人员的合作谈判。在大大小小各种层次上，出现了许多充满活力的多种多样的交涉。他们都是认为有必要现在立刻采取措施的人，我被他们所鼓舞。如果GEF也能支持类似活动的话，那么有必要进行这样的改革，我的这种认识进一步加强了。

――说起峰会，在2002年的约翰尼斯堡，当时的小泉纯一郎首相发表了“环境保护同经济发展”并存的讲话。与会的多数人认为这一观点很重要，但是难以实现，您怎么认为呢？

我一直认为，具有重要地位的大人物们以及核心成员，逐渐理解环境同经济发展之间的相互依赖关系，即没有环境保护就没有经济发展，没有经济发展就无从谈环境保护。包括具有实力的环境团体及NPO在内，过去坚持环境至上主义的人们，也异口同声表示“我们已经转变方向了”。在这一点上，无论最容易受到环境变化影响的贫困地区的相关人员，还是担心供给链的可持续发展的大企业，都是同样的。

但是，另一方面，环境同自然保护的价值，在决策中并非占有决定的地位，这是一个严重的问题。特别是在大城市，如何持续推进环境基础设施的完备，这一问题虽然是非常紧迫的问题，但世界范围内对这一问题的处理都十分滞后，我认为这是一个很大的课题。

地球环境基金在非洲刚果民主共和国境内的刚果河流域启动了可持续的森林管理战略项目。（GEF, 2010 提供）

文／千叶等（日本综述）

注∶本文原载《日本综述》2013年2月号