《第7期科学技术与创新基本计划》需要制定包括国际协作等在内的全球战略，但其前提是必须首先强化日本的实力。作为强化的策略，日本内阁府“基本计划专门调查会”提出了不仅要支援博士生，也要支援博士后，增加科研经费与运营费拨款，完善可专注于研究的环境等诸多建议。随着该计划的夏季中期汇总期限的临近，这些建议能在多大程度上被采纳，结果备受关注。
内阁府基本计划专门调查会会议现场（供图：科学新闻社）
调查会围绕以下论题展开了讨论：在AI、量子等尖端科学技术领域，如何推进国际协作与协调？推进国际合作研究时遇到的瓶颈是什么？是否应积极参与国际标准化等规则的制定？为促进国际人才环流，需要采取哪些措施？为了战略性地推进科学技术与创新（STI）政策，应如何针对不同的国家及地区分别制定策略？在推进科学技术外交方面，应如何活用驻外使领馆及科学技术专员等资源？此外，为明确国立研究法人（简称“国研”）的定位和作用并强化其功能，需要何种举措？
为了使日本在国际科技竞争中掌握主导权，东京大学定量生命科学研究所的齐藤博英教授提出了四项重点措施：“第一是投资日本型创新。在尖端技术霸权争夺激化的当下，仅仅单纯追赶AI、量子等特定领域将无法取胜。日本传统上拥有持之以恒的基础研究，应向源于此的独创性应用研究集中资源。第二是创设吸引全球人才的核心项目。欧盟通过‘欧洲地平线（Horizon Europe）’计划，投资了950亿欧元，广泛招揽汇集全球的研究学者，日本也应设立同等规模的接纳框架，构建能够安全安心从事研究的环境。第三是给研究学者以资金与时间。通过增加基础研究经费和运营费拨款，并将资助与公开应聘整合为每年1～2次，明确分离专注于申请的时期与专注于研究的时期；同时通过将国际会议及合作研究的支援一站式化，完善研究学者能专注于研究活动的体制。在文章处理费（APC）不断增加的背景下，应从根本上增加研究经费。第四是扩大研究领域与提升地区核心大学的实力。需坦率承认运营费拨款减少的负面影响，强化对地方大学的支援，并将地方大学首创的独特研究与世界接轨。必须一体化推进上述措施。”
综合科学技术与创新会议（CSTI）议员铃木纯（帝人公司高级顾问）在介绍经济同友会建议的过程中，强调最大的关键在于支援年轻学者，并提出了具体措施：“博士生每年约有7000人，其中约有1500人成为博士后。我们关注的是从博士课程到取得博士学位后约10年的博士后阶段。20多岁后期到30多岁是研究学者最活跃的时期。让这些人边兼职打工边做研究是不可想象的。我理解目前正在推进的为博士生提供约240万日元奖学金，并额外增加约50万日元的讨论，但博士中有不少人因看不到未来而放弃进入博士后阶段。应提供与硕士毕业成为公务员时的薪资水平相当的约400～480万日元。考虑到博士后10年期间约有1.5万人，若对他们也按同等金额发放，每年约需1000亿日元。我认为这是培养未来人才、奠定日本科学技术基础所必需的预算。当然，对于企业方面我也提出了改善聘用博士时的待遇和加强对学术界的捐赠的建议。”针对该提案，多数与会者表示赞同。
日本东北大学校长特别顾问大野英男，就其担任主席的国研作用研讨会的研讨结果进行了报告。他指出，国研不仅是推进科学技术与创新的核心，从经济安全保障的角度也被期待发挥重要作用。为此，他提议对国研使命进行重新定义、开展旨在最大化国研价值的机制探讨，并通过设立大学内卫星机构等举措强化与大学的合作。
金泽工业大学研究生院创新管理研究科的高桥真木子教授表示：“总务省进行法人评估的过程中，国研尽管具有多样性，但要求其承担的角色过于繁多”，并在此基础上指出，“若不将国研内部的活动本身视为具有价值，恐怕难以实现其本来的目的”。
日本政策研究大学院大学政策研究科教授林隆之表示：“应重新审视对国研的评估制度。一个国研中并存了多种繁杂的使命，以至于无法按照法人评估进行评估。必须构建一种能够按照使命、跨国研进行评估的结构。此外，各个国研都应具备向政府提建议的智库功能。还可考虑为其附加资金筹措功能。”
“战略与创新发展”至关重要
当日的会议上海介绍了日本经济团体联合会（经团联）的建议。其中最令人印象深刻的是，创新具有高度不确定性，重要的不是“选择与集中”，而是“战略与创新发展”。日本在截止到第6期基本计划的30年间推行了各种政策，但在多数情况下，“选择与集中”这一源于财政的压力扭曲了政策框架。在第7期计划中，能否改变这种思维方式，以及能否纳入此次提出的大胆政策，或将成为未来提升日本研究能力的关键所在。
原文：《科学新闻》
翻译：JST客观日本编辑部
