PKO援助法20年来的日本国际维和活动（3）
对日本来说，如今联合国维和行动（PKO）确实已经成为日本国际援助活动的一大支柱。但是，在20年前，也就是1992年，日本参加联合国维和行动（PKO）的法律依据《援助联合国维持和平活动相关法案》（简称《PKO援助法》）成立时，在日本国内引起了很大争论。
由于第二次世界大战的惨痛教训，日本在联合国维和行动（PKO）的人员贡献方面，鉴于对过去军国主义日本的反省，特别是在向国外派遣军事人员方面非常慎重。1991年海湾战争爆发时，日本在经过国内的激烈争论后，最终决定拒绝派遣自卫队参加以美国为中心的多国籍军队，取而代之，进行了130亿美元的财政支援。但是，国际社会对此评价之低让日本受到很大刺激。
为了回应国际社会的批判，日本成立了可以派遣自卫队员和警察参加联合国维和行动的PKO援助法。在法律中，对自卫队使用武器做了极其严格的限制，尽管如此，这项法律在国会受到社会党和共产党的激烈反对。同时，也引起了周边国家和日本国内对军国主义复活的担心。但在PKO援助法成立之后，日本政府立刻宣布参加联合国柬埔寨临时权力机构(UNTAC)行动，向当地派遣了包括自卫队员和警察约1,300人的停战监视员、文职警察和选举监视员。
以往的维和行动主要是使冲突双方脱离接触或者停战监督为主，UNTAC则有所不同，担负了包括停战监督、武装解除、选举监视、难民返回安置、复兴重建等多方面的复合型、广范围的责任。其最终目标是，在经过了长期内战，饱受波尔布特派大量虐杀的柬埔寨，由柬埔寨人民进行自由公正的选举。
由于波尔布特不遵守停战协议，迫使和平进程一度中断，并造成包括日本文职警察在内的两名联合国维和人员付出了牺牲。面对柬埔寨的局势，以及日本国内召回派遣部队的舆论压力，日本政府决定坚持完成维和任务。终于在1993年5月，柬埔寨的大举顺利举行，诞生了民主政府。投票率达到90％。在设立国际社会认可的民主柬埔寨进程中，UNTAC做出了很大贡献。在当时的联合国安全理事会上，称赞UNTAC行动“非常令人满意”。
继柬埔寨维和行动之后，日本政府陆续向莫桑比克、尼泊尔、苏丹等国家的联合国维和行动派遣了自卫队员。另外，除联合国维和行动以外，日本也开始更加积极地参加应对自然灾害的国际紧急救援活动。
1992年，参加柬埔寨联合国维和行动的日本自卫队员，正在协助当地修建道路。（日本防卫省 提供）
文／泽地治（日本综述）
