科学研究 - 早大发布国际数字政府排名：丹麦连续三年位居榜首，日本首次跌出前十

早稻田大学综合研究机构——电子政府及地方政府研究所（位于东京都新宿区，所长加藤笃史）日前发布了“第18次（2023年）早稻田大学国际数字政府排名”。丹麦连续三年位列第一；加拿大的排名较去年上升一位，位居第二；存在各种课题的日本自调查开始以来首次跌出前十名。

丹麦

表1“第18次（2023年）早稻田大学国际数字政府排名”

▼期待加强人才培养

该排名以66个数字化先进国家与地区为对象，通过10项关键指标，从多个角度评估国民生活中不可缺少的数字化政府的进展情况。因排名反映了对数字化社会的贡献而备受世界银行、亚太经济合作组织（APEC）、经合组织（OECD）以及其他政府和私营组织的关注。

该排名的评估模型是由早稻田大学名誉教授尾敏夫（当时他担任早稻田大学电子政府及地方政府研究所首任所长）于2005年开发的，并确立了排名方法。该调查由全球性NPO组织“国际CIO学会”（International Academy of CIO，早稻田大学岩崎尚子教授担任理事长）旗下的合作大学的专家组成联合研究小组进行。

此次调查结果显示，丹麦连续第三年蝉联榜首。加拿大也有所突破，首次位列第二。在前十名中，英国（从第6升到第3）、韩国（从第7升到第6）、荷兰（从第17升到第8）和爱尔兰（从第14升到第10）的排名较去年有所上升。其中，荷兰（第 8 位）由于在公民参与和行政改革领域的发展而取得了重大突破，而爱尔兰（第 10 位）则由于成功的行政和财政改革而比去年上升了4位。

另一方面，日本在推动公民视点的数字化以及行政和财政改革方面未能取得足够的进展，自该排名调查开始18年来首次跌出前10，排在第11位。

日本政府两年前成立的数字厅在应对新冠和健康保险的数字化方面遇到了困难，成果不足，在加强数字治理，打破政府部门各自为政的局面，减少各地政府之间的数字化鸿沟，实施国民中心的数字化以及培养高水平数字人才等课题依然存在，所以评分较低。

对于这一结果，岩崎教授表示：“虽然人们对数字厅寄予厚望，但由于政府机构的垂直划分以及国家和地方政府之间决策的复杂性等难题依然存在，此外，都道府县市町村之间在行政、财政和数字化方面的差距不断扩大，在人员、技术和预算方面都很显著。在一流数字政府快速发展的今天，希望能加强数字人才的培养，他们将成为数字政府的推动力。”

▼最大的话题是生成式AI

本次国际数字政府排名前20的国家/地区及评分如下：

第1名：丹麦（93.2902），第2名：加拿大（92.2459），第3名：英格兰（91.9278），第4名：新西兰（91.4979），第5名：新加坡（91.3919），第6名：韩国（89.6937），第7名：美国 (88.7400)，第8名：荷兰 (85.8224)，第9名：爱沙尼亚 (85.4313)，第10名：爱尔兰 (83.9196)，第11名：日本(83.5541)，第12名：德国(83.4543)，第13名：挪威（81.6249），第14名：瑞典（81.4611），第15名：台湾（80.6658），第16名：瑞士（80.5450），第17名：澳大利亚（80.3236），第18名：芬兰（79.9412），第19名：泰国（79.0126），第20名：沙特阿拉伯 (78.9733)。

该排名调查报告将生成式AI的讨论列为2023年最大的话题，并总结了主要国家将AI用于行政管理的事例。

报告还指出，2023年，新冠病毒对全球的影响已经减弱，数字政府的整体活动比疫情前更加活跃，但数字政府的各部门也存在差异，包括新技术的使用、利用在线和面对面互动的混合型数字政府，以及利用智能手机和其他移动设备的移动政务等。

此外，排名靠前的国家的特点是，它们都根据应对新冠疫情的经验，重视提高效率和生产率以及有助于解决数字鸿沟问题的行政服务。各国政府部门在学习和效仿数字先进国家的DX水平以缩小数字鸿沟方面比去年取得了更大的进步。

▼依然缺乏速度感

报告总结了日本面临的课题和结构性缺陷，指出数字厅作为指挥机构的作用和权威的有效性方面仍存在问题，此外还存在政府机构各自为政、行政DX进展缓慢和缺乏速度感等问题。

关于日本数字政府方面的首要任务，报告提出了以下四点建议：

①本报告是18次研究和调查分析的结晶，对18年时间里的分析得出的有价值的历史转变进行了评估和分析，并从多个角度探讨了预见数字政府未来形象（模式）的必要措施。

稳步快速发展的人工智能将挑战人类社会，希望人类能从这样的奇点现象（技术奇点）学到历史教训。

②现在要做的是聚焦当前面临的少子化、超老龄化、人口减少等问题，利用数字技术进行官民合作，推动创新，从而降低行政和财务成本，提高效率，进行积极且最优的数字化投资。

此外，政府应根据严重的老龄化社会问题，率先实施有助于改善国民生活便利性的措施。

也就是说，面对数字化社会与老龄化社会的全面融合，需要加快行政和财政改革，实施以公民为中心的一站式行政服务，这也是数字化政府的基本原则。

③后疫情时代数字创新增长战略的轴心不是单个（局部）的积累，而是迫切需要制定新的综合性路线图。