科学技术与创新政策的关键在于人才,今后各项政策的推进必须以人才为核心——日本文部科学省人才委员会(主席:狩野光伸/冈山大学副理事・副校长)在整理了日本的现状与课题的基础上,探讨了未来5年应重点推进的方向、具体举措及方针,并制定了《新时代科技人才基本政策》。该政策旨在从根本上强化对科技人才的投资,同时扩大科技人才在社会各领域活跃的空间与机会,并强化人才所属大学、研究机构、企业的功能与体制。
《新时代科技人才基本政策》由“促进多样化科技人才的培养与活跃”、“培养各教育阶段的科技人才”、“推进改革科技人才相关制度与系统”三大支柱构成。
为促进培养优秀研究人才并让他们大展身手,在充实和强化基础性经费和多样化竞争性经费制度的同时,推进扩大和强化在重要科技及产业领域中的产学研发与人才培养一体化支援制度。
关于竞争性研究经费制度,从支援研究学者及机构与组织的角度出发,在扩大用途及高效运用的同时,研究并推进促进人工费支出及提高其比例的相关举措。例如,JST(国立研究开发法人科学技术振兴机构)的战略性创造研究推进事业项目于2025年12月修改了规则,不仅允许从项目经费中支出项目负责人(PI)本人的人工费,也允许支出研究合作人员的人工费。在将此类举措扩大到其他竞争性研究经费的同时,通过扩大共用研究设备及仪器的使用,推进研究经费从物件费向人工费的支出转移。此外,正如基于产学官合作强化联合研究的指南所示,在联合研究中向产业界要求承担人工费等合理费用。在扩充基础性经费的同时,通过活用这些外部资金,推动确保研究人员等的稳定岗位,并推进向博士课程学生等研究助理(RA)支付合理的劳务报酬。
为扩大研究人员的活跃领域与机会,在支持优秀研究者赴海外大学等研究机构长期深耕研究的同时,推进并强化对标全球薪酬待遇引进优秀海外研究者及研究生的战略性举措。
从重要科技及产业领域的人才培养角度出发,充实并强化对大学等与企业之间组织性合作及扩大联合研究等的支持。目前,从产业界向大学流动的人数约为4,000人,而从大学向企业流动的仅有300人。在划定国家、经济、社会层面重要的科技及产业领域,为一体化推进其研发与人才培养而创设的研究资金制度——产业与科学革新人才事业项目(INSIGHT)中,已将人才交流等设为义务,推动扩大参与拟于9月前后选定的20所高校的合作企业规模,并进一步强化相关项目。
充实并强化本科与研究生院及高等专门学校中的工科教育。大学等应探讨课程内容的提升与调整,以此强化面向技术人才培养的实践教学并推动人才参与各类产学合作平台。国家应对面向培养引领数字、绿色等增长领域的高级专业人才,推进对实施院系转换等改革措施的大学提供支援。特别是为增加JABEE认证学校数量,应研究并推进提升认知度、简化认证学校事务负担的手续、以及与竞争性研究经费制度联动的相关举措。
为培养和确保大学等机构中的技术职员,将围绕有关技术职员待遇改善的人事制度等相关指南,推进优秀案例的普及与推广等。在国立大学法人等的第5期中期计划中,促进基于指南的研究推进体制的完善。
为培养研究开发管理人才并促进其活跃,在普及和落实关于研究开发管理人才的人事制度等指南的同时,推进完善体制的项目等。此外,在国家项目中,将大学等的体制完善设为要件。在第5期中期计划中持续促进体制的完善。
在各教育阶段,针对博士课程学生及博士人才,将推进特别研究员的扩充、SPRING项目的支持、多样化财源的确保、岗位制研究实习的活用促进等。在初等中等教育阶段,推进STELLA项目基地数量的扩大及大学组织面向初等教育合作体制的构建等。
针对涉及科学技术与社会相关的研发工作,将重新梳理评估JST社会技术研究开发事业项目,并致力于创设前沿技术与ELSI交叉融合研究领域等相关工作。
另外,在促进女性研究者发挥才干方面,不仅面向管理层岗位,还要为扩大人才基数,将强化对青年女性研究者科研活动与科研环境的扶持,同时推进女性研究者晋升管理岗位、改善薪酬待遇等相关工作。
文部科学省提出了以下目标:到2030年度,将博士课程入学人数及博士学位取得人数分别增至每年2万人;到2035年,高校每位研究人员配备的技术人员数量实现翻倍。当前现状为:入学人数16,212人(2025年度)、博士学位取得人数15,345人(2022年度)、对应技术员人数0.05人(2024年度),因此需要统筹各类政策开展综合性施策。本次制定的基本政策将作为落实上述目标的指导方针。
原文:《科学新闻》
翻译:JST客观日本编辑部

