客观日本

日本尝试利用数据与一线科研人员的反馈制定研发战略

2021年03月16日 宏观政策与科学奖

“政府投入资金的论文生产率比较差”——在2020年11月召集的日本“政府综合科学技术创新会议”专家议员会议上,日本内阁府宫本岩男参赞首先指出了这个问题。宫本参赞介绍了内阁府于2020年9月面向公众开放的科技数据分析系统“e-CSTI”分析了拨给约8万名研究人员的约6000亿日元研究经费使用情况以及相应的论文数量等,通过图表确认了各项指标所显示的趋势。

title

“e-CSTI”可以详细分析研究经费与研究成果之间的关系(图片取自e-CSTI官网)

e-CSTI可以利用全国的大学等提供的数据,分析政府拨给大学的运营补助金有多少发给了研究人员等此前不了解的信息。例如,在科研经费补助金以外的竞争性资金占比50%以上的研究人员中,经费金额越高,论文生产率越低。在年轻研究人员中,“无任期期限”的研究人员的论文生产率高于“有任期期限”的研究人员。

日本第六期科学技术创新基本计划中也提出“彻底实施根据客观证据制定政策的循证决策(EBPM)”。e-CSTI将在其中发挥一定的作用,但也存在很多问题。

“不同类型的研究经费有不同的用途,用论文生产率来判断并不合理”。对于宫本参赞指出的问题,物质材料研究机构的桥本和仁理事长提出了反对意见,很多专家议员都要求谨慎进行分析。的确,竞争性资金中也有重视实用化的资金,不能单纯地用论文数量来评估。

日本内阁府今后将对系统进行改进,比如加入专利数据等。宫本参赞表示:“日本整体的研究产出都表现出了低迷态势,为了探讨最有效率的资金分配方法,需要根据数据去进行宏观分析”。

利用e-CSTI可详细分析的主要经费使用情况

政府拨给各机构的运营费补助金等

1571亿日元

用于学术研究的科研费

1023亿日元

科研费以外的其他竞争性资金

1913亿日元

来自民间的受托研究经费

837亿日元

捐款

448亿日元

(注)以国立大学法人等117个机构的8万1703人为对象

日本各大学也开始利用数据制定战略。北海道大学利用自主开发的 “北大BI”系统分析每位教职员发表的论文数量、获得的竞争性资金的金额以及与企业的共同研究等信息。可以通过简单的操作将各研究生院和北海道大学整体的信息绘制成图表,用于资金分配及人才和经营战略的制定。

北海道大学计划普及北大BI,并已开始在东京医科齿科大学和名古屋大学等4所国立大学进行试用和验证。主导开发的长谷山美纪副校长认为:“利用分析校内情况的北大BI和e-CSTI有助于提高日本大学整体的研究水平”。

近年来日本推行的自上而下式科技政策被指出存在弊端,基于数据的决策有助于提高客观性,同时还需要参考研究一线的反馈声音。

2月1日,日本40名年轻科学家等成立了日本版AAAS设立准备委员会,其顾问包括诺贝尔物理学奖得主、东京大学教授梶田隆章等著名研究人员。

该委员会参考的模式是美国科学家团体美国科学促进会(AAAS),AAAS还以出版科学期刊《Science》而闻名。日本版AAAS准备委员会的成员、藤田医科大学的宫川刚教授表示:“目前的科学界缺乏与行政官员和政治家的对话”。准备委员会还在与积极推动科技振兴的执政党与在野党的政治家们交流意见。此外,还预定经常与普通市民对话并提出政策建议。

日本科研的改革刻不容缓。如果没有灵活的组织和体制来执行,即便是基于数据和市民声音等制定的战略也没有任何意义。要想提高科研能力,负责制定有效政策的政府与科研一线必须充分契合。

日文:《日本经济新闻》、2021年 3月1日
中文:JST客观日本编辑部