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亚开行总裁中尾:与AIIB为互补关系,将提高面向中国的贷款利率

2019年12月13日 日本经济

任期还有近1年,就宣布于2020年1月提前卸任的亚洲开发银行(ADB,总部:马尼拉)总裁中尾武彦于11月28日在日本记者俱乐部举行了记者发布会,强调了亚洲开发银行与亚洲基础设施投资银行(AIIB)保持互补关系的意义,对于向中国融资等与中国保持友好关系表达了积极的看法。同时他还宣布,对于目前适用面向中等收入国家利率水平的中国,近期将提高贷款利率。

亚开行总裁中尾:与AIIB为互补关系,将提高面向中国的贷款利率

亚洲开发银行总裁中尾武彦在记者发布会上(地点:日本记者俱乐部)

中尾总裁2013年4月接替上一任总裁黑田东彦(现为日本银行总裁)就任ADB总裁,并于2016年11月连任(任期5年)。中尾上任后不久,在中国的倡议下,AIIB于2015年正式成立,如何处理与AIIB的关系成为中尾任期内的主要工作之一。虽然日本与美国都没有加盟,但AIIB的成员数量目前已经由成立时的57个国家增至100个国家和地区,超过了由68个国家和地区组成的ADB。 

ADB的业务方面,普通资金来源(OCR:Ordinary Capital Resources)的融资分为以中等收入国家为对象的普通OCR和以低收入国家为对象的优惠OCR。中等收入国家指人均国民总收入低于6,795亿美元的国家,低收入国家指人均国民总收入低于1,145亿美元的国家。此外还有赠款,用来支援阿富汗、塔吉克斯坦和岛屿国家等债务负担能力较低的国家的项目。赠款利用亚洲开发基金作为资金来源。

从OCR与亚洲开发基金2018年的总融资业务成绩来看,在216亿美元的贷款合同签约额中,贷款金额最高的是印度,占整体的16%。第二位是中国的12%,接下来依次为孟加拉10%、印度尼西亚10%、菲律宾7%、乌兹别克斯坦5%、巴基斯坦5%、越南4%、其他31%。

中尾总裁认为ADB没必要与AIIB对立,作为理由,列举了二者的区别。ADB的员工数量为3,374人(其中专职1,242人),而AIIB为200多人。2018年的贷款合同签约额方面,AIIB约为30亿美元,而ADB为216亿美元,是前者的7倍多。ADB在印度和中国等各成员国均设有事务所。印度和中国的事务所有70~80名员工,可以高效进行融资,也积累了丰富的经验。与仅针对基础设施贷款的AIIB不同,ADB的贷款对象涵盖能源、运输/交通、农业、公共部门管理、水道/城市、金融、教育、产业/贸易、保健等广泛领域。在介绍过业务规模和员工数量方面的差别后,中尾表明了继续保持与AIIB已经开展的合作关系的想法,比如针对同一个项目合作融资等:“二者不浪费金钱的想法是相似的。ADB这样的组织与AIIB公平合作具有重要意义”。

在2019年5月4日于斐济举行的“亚洲开发银行(ADB)理事会第52届年会”上发表演讲的日本财务大臣麻生太郎要求ADB像世界银行那样,根据国家的收入水平和支援领域设定不同的贷款利率。要求提高目前适用以中等收入国家为对象的普通OCR的中国的贷款利率,并减少贷款额。中尾总裁宣布,将于近期提高针对中国的利率,同时明确否定了疏远中国的想法,他表示:“没有中国的话会失去平衡,ADB在亚洲的存在意义也将减小”。

中尾总裁承认,中国经济的增长势头超过了预期,同时也具体提到了中国在税收方面存在的问题,比如没有遗产税和固定资产税,能征收所得税的群体也很小。另外还指出,与持续采取振兴地方和农村政策的日本不同,中国未能修正随着工业化而扩大的城乡之间的经济差距。

ADB成立于1966年,目的是减轻拥有世界最多贫困人口的亚太地区的贫困,并把实现平等的经济增长作为最重要课题。普通资金来源(OCR)出资比例(2018年底)最高的国家是日本和美国,分别为15.6%。之后依次为中国(6.4%)、印度(6.3%)、澳大利亚(5.8%)、印度尼西亚(5.4%)、加拿大(5.2%)、韩国(5.0%)、德国(4.3%)、其他(30.4%)。另一个资金来源——亚洲开发基金的累积出资比例居首的是日本,为38.1%。第二位以下依次为美国(13.8%)、澳大利亚(7.9%)、加拿大(6.0%)、德国(5.7%)、英国(5.0%)、法国(4.2%)、其他(19.3%)。日本的专职员工数量最多,为156人,而且自成立以来已出过多位日本人总裁。

亚开行总裁中尾:与AIIB为互补关系,将提高面向中国的贷款利率

在记者会的最后,亚洲开发银行总裁中尾武彦(左)朗读了写给日本记者俱乐部的寄语

中国从1979年开始成为日本政府开发援助(ODA)的对象国。截至2016年度,有偿资金援助额(日元贷款)达到3.3165万亿日元,无偿资金援助额达到1,576亿日元,技术援助达到1,845亿日元。不过,两国政府已就今后通过平等身份推进开发领域的对话和人才交流等新次元的中日合作达成了一致。2018年度结束了新的ODA援助项目,已经采纳和正在进行中的援助项目也决定在2021年度底全部结束。

日文:小岩井忠道(JST 客观日本编辑部)
中文:JST 客观日本编辑部

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