2014年4月11日，日本政府在内阁会议上通过了东日本大震灾以及福岛第一核电站事故后的能源基本计划。该计划告别了民主党前政权提出的“零核电”方针，迈出了重启核电的第一步。下面介绍一下其中的重点。
2014年4月11日，日本政府在内阁会议上通过了东日本大地震后新的“能源基本计划”。该基本计划以2002年制定的能源政策基本法为基础，指明了能源政策的基本方向，是继2003年、2007年、2010年之后的第四次计划。
东日本大震灾以及东京电力福岛第一核电站事故发生后，鉴于围绕国内外能源大环境的变化，迫使政府出台新的基本计划。实际上，重启核电和推进可再生能源等，政权更迭后的能源政策的发展方向备受关注。
通过内阁决议的基本计划明确表明了以下姿态。政府、核能企业陷入了“安全神话”的怪圈，未能很好地应对重大事故以及并避免悲剧的发生，对此要进行深刻反省，一刻都不可以放松。
备受国民关注的“电源定位”具体规定为，将发电成本低廉、可昼夜持续运转的地热、一般水力、核能、火力（煤）发电定位为“基本负荷电源”；将廉价、可根据电力需求动向对发电量进行弹性调整的天然气等定位为“中间电源”；最后将发电成本昂贵却可根据电力需求对发电量进行弹性调整的石油、抽水蓄能式水力等定位为“高峰电源”。
而关于引人注目的核电，“相对于燃料投放量，其能源发电量呈压倒性优势，多年来作为仅凭国内持有燃料就可维持生产的低碳准国产能源，具备高度稳定供给性和效率、运转成本低廉，运转时不排放温室效应气体，因此在确保安全的大前提下，是有助于能源供给结构稳定性的重要基本负荷电源”。基本计划明确表明了重启核电姿态，并对重启政策的方向作了如下叙述。
无论何时，首当其冲的是安全第一，在全力消除国民担忧的前提下，将核电站的安全交由原子力规制委员会进行专业判断，并按国际严格水准审查合格后，依据其判断按部就班地重启核电站。此时，由国家出面，努力获取当地政府等的理解与合作。
至于对核能的依赖程度，将通过引进节能、可再生能源和提高火力发电厂的效率等措施，尽可能降低其依赖程度。同时，有关核电的规模，鉴于我国的未来能源制约，将从稳定供给、降低成本、应对全球变暖、确保安全所需的技术及人才的角度做出判断。
为借鉴东京电力福岛第一核电站事故的教训，将其风险最小化，要准备好万全之策。在此基础上，万一发生事故时，国家将依照相关法令，全权负责处理。
另外，对于如何处理乏燃料这一实际问题，是全世界面临的共同课题。为避免将该课题遗留给子孙后代，作为当代人的职责，必须充分展开国际合作，切实地推进相关对策。
最后，结合举办核安全峰会、批准修订核物质防卫条约等国际动向，继续推进核不扩散和强化核安全所需要的措施及其相关技术研发。
2014年4月11日，在众议院会议上针对能源基本计划进行答辩的安倍晋三首相。（摘自日本国首相官邸网）
除此之外，关于可再生能源，基本计划明确表明“重要的低碳国产能源，有太阳能和风力、地热、水力、木质生物质等。自2013年起，用3年左右的时间，最大限度地加快引进可再生能源，并积极推进其利用。”
有关下述能源政策的基本“能源组合（最佳组合）”，基本计划规定要“避免对某特定电源和燃料的过度依赖。确保低廉且稳定的基本负荷电源维持在国际同等的水准上”。至于引进备受关注的可再生能源，要“看清有关全球变暖问题的国际舆情，迅速付诸行动”，而对电源结构未做出明确说明。关于这一点，茂木敏充经济产业大臣在11日的记者招待会上说道，“要尽早进行设定。新增设为下一阶段议题，现阶段还未作具体设想。”
再者，关于与法国同样拥有世界顶尖技术的“核燃料循环”问题，考虑“推进再处理和钚热”，重新审视“文殊”所扮演的角色，将其定位为减少废弃物、降低有害性和提高防止核扩散相关技术所需的国际研究据点。并针对提高乏燃料的储存能力，必须强化政府的职能。”
文／水野哲（自由撰稿人）
