客观日本

日本的金融教育(上)

2011年07月12日 中小学教育

随着IT技术及金融技术的发展,人类在金钱方面的生活环境发生了很大的变化。进一层说,在全球化的进程中,社会经济环境也处于剧烈变化之中。在这样的大背景下,金融宣传中央委员会倡议通过开展金融教育、提供金融信息的方法来支持国民的各种经济行为。

金融教育的目的及基本特性是让人们理解金钱、金融的各种用途,从而对自己的生活以及社会展开深入思考,探究自己的生存方式及价值观,为生活的进一步丰富、社会的进一步和谐,自觉地采取行动。

推行这一教育的主体,是金融宣传中央委员会(以下称“中央委员会”)以及各都道府县设立的金融宣传委员会。中央委员会与金融厅、内阁府、文部科学省或相关团体、民间机构等相互合作,以提供金融经济信息、支持金融经济学习为两大支柱开展活动。也就是说,金融知识的普及与金融教育的推进是其两大主要工作。从组织结构上来看,中央委员会与各都道府县的金融宣传委员会并不是上下级关系,而是分别独立的机构。各委员会会长主要由知事、副知事担任,或由日本银行的支行长担任,他们与中央委员会联合开展各项活动。

1952年,为了抑制战后的通货膨胀,各地先后成立了“储蓄增强中央委员会”,这便是金融宣传委员会的前身,在此基础上成立了中央委员会这一机构。后来经过一些变革,1999年,为了开展消费者教育,将这一年定为“金融教育元年”,后来发生了许多金融产品等方面的纠纷,于是,学校的金融教育再次被推至前台,2005年,发表了《金融教育元年》宣言。从此,中央委员会以学校为中心,双管齐下开展金融教育与消费者教育。

金融教育的背景

孩子们在学习收银机的使用方法

孩子们在学习收银机的使用方法

2005年是一个转折点,从这一年起,人们真正开始重视在学校的金融教育,其内在原因主要是出于两个方面的考虑:一是与金融有关的环境变化,另一方面对人生设计的影响,往往会关系到人的一生。

一方面,随着近年来的技术革新,“花钱、挣钱、存钱、借钱”的环境发生了巨大的变化。例如,从“花钱”的环境来看,现在这个时代已经能够通过信用卡、手机、网络等来购买商品或服务。从“挣钱”的环境来看,跳槽、自由职业等现象表明年轻人的工作方式已经发生了翻天覆地的变化。从 “存钱”的角度来看,各种金融产品层出不穷,有些金融产品设计复杂,风险非常高。最后,从“借钱”的角度来看,多重债务问题等波及社会的情况屡见不鲜。尤其令人困扰的是各种经济纠纷频频发生,对未成年人也产生了影响,如网络欺诈等。

在国民生活中,金融服务种类愈发繁多,人们的选择范围也就越来越宽,这本身并没有什么问题,但对于选择的结果,每个人应自行承担,这是一个大前提。因此,要让国民了解这一变化,并拥有这样的意识,培养他们如何与社会相处,提高其社会生存能力。这就意味着国民学习金融的重要性陡增。

另一方面是对人生设计的影响。从长远的角度来看,当人成长到了一定年龄阶段,就要规划自己的人生,为此,必须从早期开始,阶段性地、循序渐进地接受金融教育。

尤其是战后,在城市化、家庭小型化的发展下,人们在家庭里接受金钱教育的机会逐渐减少,在学校补充学习并实际开展金融教育的途径也比较稀缺。鉴于此,日本目前正在幼儿到中等教育阶段,尤其是在义务教育的9年中,结合各个发展阶段的特点,开展相应的金融教育。而在对教师进行指导方面,则通过各都道府县因地制宜地开办讲座。不过,金融教育不应该仅依赖教育界,而是应该由学校、家庭、各地方社会三位一体地有机结合,共同开展。