如何从研究能力方面推动大学改革？日本综合科学技术创新会议（CSTI）确定了一项方针——对于与世界比肩的顶级研究型大学，将在推进治理改革的基础上利用10万亿日元规模大学基金的运营收益来进行支援和强化；对于地方城市的核心大学，将在本年度内围绕政策资源的倾斜和规章制度的改革等制定配套政策，2022年度以后开始全面提供支援。
10万亿日元规模大学基金框架
此前日本政府一直在推进大学改革，但日本的研究型大学与世界一流大学在经营和资金获取方面还存在很大的差距。为了弥补这些差距，将在推进治理改革的同时，通过基金运营收益来确保长期稳定的资金供给。
不过，大学方面获分基金运营收益的前提条件是推进大学的治理改革。在专业调查会的中期报告中显示，这些前提条件时重新修订愿景、确保充足的外部资金、实现每年3％以上的业务增长，以及导入有助于实现增长的治理系统是获得资金分配的条件。重点在于能否制定经营战略，设置包括外部人才在内的决策机构，以及建立任命和监督最高管理者的体制。
每年实现业务增长3％以上是一个较高的门槛。就国立大学而言，来自政府的办学费用不增加，也不能持续提高学费，需要不断增加政府资助的研发资金和产学合作收入、或捐款，增幅为百分之几十甚至几倍。
坚持一年两年尚有可能，但要保证每年大学的收入都增加3％是相当有难度的。根据设想，基金的运营收益将根据大学获得的外部资金数额与基金分配金额配对，因此大学获得的外部资金与运营收益分配的比例将决定大学3％的增长率能否实现。
具体来说，目标大学的筛选方法和治理改革的制度设计将由文部科学省下设的委员会讨论，计划2022年1月向例行国会提交法案。CSTI的专业调查会负责讨论基金业务的制度设计、采纳院校数量、评估标准、审查机制以及运营收益的使用目的等，年内得出结论。
“大学基金资金管理基本观点”中计划5年内获得3％的运营收益，之后包括1.38％的物价上涨率在内保证4.38％的运营收益。预计该基金一旦稳定下来，运营收益可达3000亿日元，其中200亿日元用于支援博士课程，其余2800亿日元用于各大学的基础设施建设。
不仅是顶端，扩大基础也很重要
另一方面，从日本的研究能力这个角度来看，不仅是顶端，扩大基础范围也很重要。目前，在大城市圈以外的地区，年轻人都不选择当地的大学，而是流向外地，校办初创企业在大城市圈以外也非常少。虽然政府针对地方大学推出了很多扶持政策，但各部委出于不同的政策目的，实施的方式也各不相同，缺乏从一线角度出发的统一感，效果有限。
为了让地方的核心大学能充分发挥其独特优势，致力于社会变革，包括旨在加快社会实施的制度改革在内，将在本年度内制定提供全面支援的综合方案。目前正在审议的方案设想成立先进地区产学官高层联络会议（暂称），推进信息共享和先进事例的横向发展，此外，为放宽在地区实施这些政策时可能会受到阻碍的各种法规，将建立类似于特区的机制，并对政府各部门实施的措施进行职能协调等。
要想成为支援对象，各大学需要做好相应准备
CSTI推进的大学改革就是强化研究能力和促进创新，支援对象为顶级的几所大学（第一梯队），以及地方的核心大学（第二梯队）。相反，即使是国立大学，如果没有进入第二梯队，也不会获得支援。虽然还没有列出对地方核心大学的要求，但与地方政府和当地的产业界等全面开展合作，以及在特定领域具备一定水平以上的研究能力这两点应该是必备条件。对地方核心大学的支援，将从大学基金投资开始获得收益的2024年度开始，因此各大学需要现在就开始准备。
原文：《科学新闻》
翻译编辑：JST客观日本编辑部
