教育 - 津山产业支援中心：增加附加值为本地企业创造有吸引力的就业岗位

沼泰弘

津山市产业经济部未来产业课主任（津山产业支援中心事务局次长）

以4个领域为支柱实施产业支援政策

日本冈山县津山市自公元713年美作国在此定都以来，一直是美作地区的产业和经济中心。作为历史古城，商铺逐步聚集。近年来，通过积极实施工业引资，作为内陆工业城市也取得了发展。不过城市人口，自1995年达到顶峰后一直都在减少，尤其是高中毕业后到外地读书和就业造成的人口外流（18岁人口断崖式外流）已成为市政的一大挑战。

对此，津山市于2014年2月制定了“津山市成长战略”，2015年10月又制定了“津山市城市、居民、工作综合战略”，积极致力于地区再建。具体做法为根据之前制定的“津山市成长战略”， 2015年4月设置了振兴当地产业的“津山产业支援中心”，配套实施各种战略支援。

面对地区经济规模不断缩小的状况，虽然从地区外部获得资金是实现本地区产业振兴的重要一环，但津山市的外流额大部分来自制造业。因此，在设置“津山产业支援中心”前，市职员对市内约200家制造业者进行了走访调查。发现市内有很多企业是分包商，生产效率和收益能力都存在问题。因此，支援中心将产业支援重点放在“通过为当地产业创造附加值来增加有吸引力的就业岗位”上。通过与有关机构合作，对以下4个支柱领域实施了产业支援。

① 产业的集成与增长

② 提高本地企业的附加值（企业单独支援）

③ 促进创业和新业务

④ 培养产业人才

全国招募社会人才

首先，成立支援中心时，从全国范围公开招聘了擅长管理和营销的社会人才担任中心的项目经理。然后，基于现场主义的原则，以市内的制造业为中心走访企业。针对有改善意愿和增长意向的企业，由专家等提供全程协助，以解决技术和产品销路方面的问题。另外，还推进了技术合作、生产及取得知识产权方面的支援等，帮助开拓高附加值产品。

支援中心截至目前已累计走访500多家企业。在激发企业开发新产品和进驻新领域的意愿的同时，还通过向中小企业派遣大企业等生产管理方面的资深专业人才，使5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）和质量改善等文化扎根于本地企业，提高生产效率和降低成本，增加投资回报。

另外，支援中心还定期举办“跨行业合作平台”交流会。让各领域的经营者、希望创业的人、大学和高等专科学校、金融机构实现“官产学研”面对面交流，催生创新和合作。通过提供这样的合作场所，连锁式诞生了一些新产品、新服务和商业配对，出现了一批高附加值业务。

跨行业合作平台

销售额3年达近7倍的秘诀

1. 纤维膜天花板系统

市内企业与在市内金属加工企业协会“津山不锈钢金属群”的会员企业合作，开发了能在短时间内铺设、地震时不易脱落、即使脱落也很安全的软膜天花板。这一划时代产品还取得了专利。津山工业高等专科学校对开发的金属零件实施了耐久性测试，还在练习室里铺设了这种天花板。

新产品被采编进了国土交通省的新技术信息提供系统（NETIS），得到学校和大型汽车公司的工厂等采用。

2. 车厢升降式卡车 Unload Plus

开发了物流行业此前没有的、整个车厢均可升降至地面的创新型卡车。并取得了专利，目前除大型公路服务公司外，还接到了制造业大企业的订单。

3. 工厂品牌化支援“MADE IN TSUYAMA”项目

支援市内3家曾做分包业务的缝制企业，分别创建了自己的品牌。另外，还为市内的户外用品销售商与箱包缝制业者合作开发产品提供了支援。目前，销售渠道已经扩大到大型百货店和东急手创馆等。2016年度的销售额为438万日元，2017年度增至1910万日元，2018年度则达3030万日元。

感受制造现场魅力的策划

支援中心与市内IT企业合作，开发和运行了所有的企业走访记录和相应履历的数据库系统，由此实现了精细化支援。另外，还根据走访企业时获取的信息，随时追加和更新企业支援菜单。

具体来说，设计了能激发企业的挑战意愿的制度，比如专家派遣制度、提高附加值和业务转型制度、知识产权获取制度及销路开拓支援补贴制度等。

此外，支援中心的工作人员每个月都会制作汇总支援业务和相关机构信息的“业务通信”，并通过电子邮件发送给相关机构及过去走访的所有企业。

2017年10月，在市中心的商业设施“Arune津山”内开设了“津山市内学院”。“Arune津山”内有市立图书馆和学龄前儿童托管设施，面向女性和老年人的继续教育举办各种活动。2018年度共举办了235次，合计有2558人参加。

从2018年开始，支援中心还与“冈山县美作县民局”联手共同面向市内中小学学生举办了体验型参观会“津山工厂开放日”，让学生亲自参观工厂感受制造业的魅力。为方便学生参加，举办时间特意选在了暑假，工厂从津山市、镜野町、胜央町、奈义町、久米南町和美咲町的企业中征集。2018年有45家企业参加，共设47个会场，参观人数合计为1756人；2019年有54家企业参加，参观人数为2380人。希望“津山工厂开放日”活动还能促进该地区将来的就业。