日本的国际救灾活动(一)

抗灾与防灾 2011年08月19日

日本的国际救援始于1970年代后半期柬埔寨的难民救援活动。当时,各国批评日本对国际贡献不积极,作为对应措施,日本立刻派出了医疗小组。接着,为了建立起一个能够紧急对应的组织,于1982年建立了国际紧急医疗小组。1987年,《有关国际紧急救援队的派遣法》(通称JDR法)颁布实施,在现有医疗组的基础上,增加了救援组、专家组,确立了现在的国际紧急救援体制的基础。1992年,在修改PKO法的同时,对JDR法也进行了修改,使得在发生大规模灾害时可以派遣自卫队。

“JDR实施救援活动中最重要的就是尽可能迅速地开展对受灾者的救援,以及到达灾区后,迅速找到能充分发挥我们能力的受灾现场。”JICA的JDR事务局的大友仁说道。“JDR在接到受灾国的求援后,救援组要在24小时之内、医疗组要在48小时之内赶赴灾区。实际上所花的时间比这个还要短,为了实现如此快捷的应对,平时的准备就变得很重要。如在灾区生活所必需的帐篷、水、食品等相关的物资准备、为了保证医疗器械和救援器材等能随时搬运,平常万无一失的储备是很必要的。”

为了即时应对灾害,平时的训练必不可少。例如:救援队每年实施一次连续48小时的进修、训练,这些技术训练是根据联合国国际搜索、救援咨询组(INSARAG)颁布的救援法所规定的相关国际规则。另外,医疗组每年也实施5次进修,学习战地外伤的应急治疗和发展中国家特有疾患的处理方法。

日本紧急救援队在进行救灾训练。(JICA  提供)

日本紧急救援队在进行救灾训练。(JICA 提供)

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