日本的防灾措施(四)

抗灾与防灾 2011年08月13日

日本国际协力机构(JICA)根据这一方针,对发展中国家开展防灾领域的支援工作。从2004到2008年这5年期间,JICA在防灾领域通过技术合作、日元贷款、无偿资金合作和国际紧急援助等方式,提供了大约3,200亿日元的援助。

2008年5月,在死亡人数达7万余人的中国四川省大地震中,JICA也采取了一系列的支援行动。其中之一是2009年10月启动的“日中合作地震紧急救援能力强化项目”。该项目有两大组成部分,一是强化行政官员的应急管理能力,二是强化救援队的救援能力。

发生灾害时,行政部门必须采取各种应急措施,包括成立抗灾总部、调动救援队伍等等。但是在四川大地震中,行政部门的指挥体系和应急管理等危机管理方面还存在着种种课题。该项目是由JICA的专家根据这类经历和阪神淡路大地震的教训,帮助中国地震局的教官强化能力,以便培养训练那些负责应急管理的地方行政官员。

防灾进修

作为支援四川大地震重建行动的一部分,JICA还启动了“抗震建筑人才培养项目”。该项目旨在提高负责建筑物抗震设计和诊断的结构工程师的能力。2009年10月,20名来自中国的结构工程师到日本参加为期2个月左右的进修。

接待本次进修工作的是位于东京郊外茨城县筑波市的建筑研究所国际地震工学中心。国际地震工学中心与JICA合作,为发展中国家的研究人员和技术人员举办进修,以期实现减轻地震灾害的目的。自1960年开办以来,已有来自96个国家的1,404名学员在此完成进修,许多学员回国后成为大臣、研究所长和大学教授等,成绩斐然。

“在这里,学员们可以利用地震工学中心的实验设施进行实验”国际地震工学中心所长古川信雄说。“而且,当今日本最具权威的研究人员从全国各地汇集此地,担任进修的讲师。”

国际地震工学中心开展的进修课程主要包括对“地震、抗震及防灾政策”的进修以及对“海啸防灾”的进修。这些进修课程分为地震学、地震工学和海啸防灾等3门学科,进修时间为1年。

国际地震工学中心所长古川信雄(右)与海啸防灾学科的学员们。

国际地震工学中心所长古川信雄(右)与海啸防灾学科的学员们。

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