日本内阁府6月29日发布的“指导方针”中公示了政府对构建数据基础所持观点。数据基础作为能极大促进研究和产业发展的社会基础设施备受重视。在日本科学技术政策主导机构综合科学技术创新会议（议长：日本首相安倍晋三）6月14日制定并发布的“综合创新战略”中，构建数据基础被作为了核心内容之一。日本国立研究开发法人需要根据内阁府发布的指导方针，在2020年度末之前分别制定出相应的数据政策。
此次发布的指导方针是日本内阁府内设置的“根据国际动向推进开放科学的研讨会”经过半年的讨论制定出来的。研讨会成员由综合科学技术创新会议的议员和外部专家组成。指导方针首先说明了紧急构建数据基础的理由，因为随着信息通信技术(ICT)的快速进展，庞大的知识内容可以和信息数据有机结合起来，创造新的价值。
另一方面，尽管知识和信息正在实现数字化及数据库化，但积累的知识和信息却没有在各个领域之间共享，也没有充分开展跨领域合作。指导方针中指出了日本现状中的这些问题，强调了将数据与现实世界高度融合，积极致力于创新创造和新的企业活动，以及解决全球人类面临的课题和社会性课题的意义。
关于应该作为管理对象的研究数据，首先要求国立研究开发机构确定其“定义、范围以及保存场所（存储器等）”。同时要求，管理研究数据时，要注意个人信息保护和信息安全等相关的法令规定等。
另外，指导方针中还规定，在以研究数据的应用和互用性为前提，确保机器可读性(Machine Readable)；关于公开和共享的数据，要尽量遵循国际数据管理原则“FAIR原则”。FAIR是“Findable（可搜索）、Accessible（可获取）、Interoperable（可互用）、Reusable（可重复利用）”的首字母缩写。
关于其中的“Interoperable（可互用）”，指导方针中还指出了在社会和行政等广泛领域应用研究数据这一视点的重要性，比如与政府正在开发的分析跨领域数据协作基础和科学技术创新政策成果等的系统联动等。
制定“综合创新战略”的综合科学技术创新会议 6月14日。左起第3人是日本首相安倍晋三，照片取自首相官邸的官网
6月份发布的“综合创新战略”中汇总了将科学技术与创新成果应用于社会所需的措施。首先提到的具体措施是“完善社会基础设施所必须的数据协作基础”。并说明了急于完善数据协作基础的理由，因为现在通过网络就能轻松传递研究成果，学术界、产业界和很多普通市民充分利用研究数据，协力创造新知识的“开放科学”时代已经来临。
“综合创新战略”还提出了3年内建立数据协作基础，5年内正式投入运转，实现AI（人工智能)解析的目标。内阁府在发布指导方针的同时，还向管理国立研究开发法人的各省发送了事务联络书，要求“各法人根据各自的研究领域的特性和法人职责等，制定数据政策”。
小岩井忠道（客观日本编辑部）
相关链接：
日本内阁府新闻发布资料：“关于国立研究开发法人的数据政策制定”[网址]
“国立研究开发法人的数据政策制定指导方针”[PDF]
相关报道：
2018年06月21日“日本发布“综合创新战略”，对大学改革、AI应用抱有危机感”[网址]
