日本的灾害及其对策(12) -暴雨、洪水-

抗灾与防灾 2018年07月17日

1. 2018年7月西日本暴雨灾害

1.1 这次暴雨灾害到啥程度了?

2018年7月3日到8日,暴雨袭击了西日本各地,截止7月16日的统计,13个府县219人丧生,20人失联。其中广岛县和冈山县的灾情最为严重。这次暴雨灾害是1983年7月西日本暴雨灾害以来最为严重的一次暴雨灾害,也是进入平成年代以来最大的一次暴雨灾害。

暴雨引发的洪水泛滥、河堤决堤与内涝,至少有29道府县483个地点发生了滑坡、土崩、泥石流等次生灾害,其中土崩占灾害地点数的70%以上;17个府县超过2.3万人接到避难警报而被迫避难;31个府县的2千多栋房屋被毁或受损,近1.5万栋房屋浸水或被淹;重灾区停水停电,有25万户断水;一部分铁路、公路路基的塌方破损等造成交通阻碍。

日本自卫队及警察部队已出动7.4万人及70架直升机到灾区救援,并调配大量物资救济灾民生活。虽然暴雨特别警报已于7月9日解除,但灾害仍在继续状态。(根据NHK的报道整理)。

日本的灾害及其对策

图 1 广岛县三原市本乡町水灾现场 (摘自7/7日《中日新闻》HP)

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图2 冈山县仓敷市真備町水灾现场 (摘自7/8日《产经新闻》HP)

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图3 广岛县熊野町土崩现场 (摘自7/7日《产经新闻》HP)

1.2 这次暴雨是什么原因造成的?

“南下的梅雨前锋被北上的7号台风撞击在了一起。” 就是这次异常暴雨的主要原因。也就是说,台风和梅雨前锋的降雨赶到一块儿去了。

受7号台风的影响九州地区从7月3日起就开始降雨。到了7月5日,停滞在北海道的梅雨前锋在太平洋高气压逐渐减弱的影响一路南下,刚巧碰上了北上的7号台风,台风裹挟着大量的暖湿空气汇入了梅雨前锋;而梅雨前锋到了西日本后再度停滞,大量的暖湿空气让梅雨前锋附近的大气状态更加活跃不定;于是在7月5~8日的几天里形成了几十年不遇的强降雨,给西日本各地带来了巨大灾难(图4)。

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图4 2018年7月西日本暴雨原因示意图(摘自时事通信社HP)

1.3 这次暴雨有多大?

根据日本气象厅公布的数据,从6月28日到7月9日总计11天的累计降雨量看,高知、德岛、歧阜、长野4县计15个气象观测地点的雨量都超过了1000mm,前三位是高知县马路村1852.5mm、德岛县那贺町1365.5mm、歧阜县郡上市1214.5mm。在此期间,九州北部、近畿和中国地区的累计降雨量也分别超过900mm、600mm和500mm,是7月常年平均雨量的2到4倍;全日本共计119地点的雨量观测值也更新了72小时最大雨量的记录。

1.4 这次暴雨灾害有哪些教训?

这次暴雨灾害损失惨重,教训都有哪些呢?

一是避难警报发布不及时,这是此次灾害死伤惨重的一个重要原因。爱媛县重灾区的暴雨灾难特别警报直到最后一刻才发布,爱媛县知事指出“有必要改善暴雨警报体制”。

二是重灾区救援不力。土崩、泥石流等次生地质灾害严重地区交通瘫痪,大型救援机械无法进入重灾区而错失72小时救援时间。

三是灾区居民缺乏水灾逃生常识、一部分老弱病残没有得到及时救助。

四是地方抗洪防灾基础设施薄弱,不足以抵御这次暴雨洪水的袭击。

2. 日本的暴雨洪水灾害

2.1 近几十年来的暴雨灾害

日本把台风、暴雨及其引发的洪水和泥石流、土崩等地质灾害统称为“風水害(ふうすいがい)”。风水害是仅次于地震、海啸的自然灾害,每年少则十几人多则数百人因此丧生(表1,图5)。

表1近年日本自然灾害死亡、失踪人数(数据出自《平成30年防災白書》)

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图5日本自然灾害的死亡、失踪人数【2】

2.2 暴雨灾害频发的根本要因

近10年来日本暴雨灾害频发,其根本原因也可以说是近几十年来逐步加剧的“地球温室效应”所致(图6)。

1976-2017年的20年期间,日本每年超过50毫米/1小时的降雨出现的次数增加了20.5回。统计前10年(1976-1985年)的年平均发生次数约174次,与此相比,后10年(2008-2017年)的年平均发生次数约238次,是前10年发生次数的1.4倍左右。

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图6 年50mm/小时以上降水次数的经年变化【3】

3. 暴雨洪水发生时该怎么对应?

做为个人或家庭我们该如何应对暴雨、洪水以及土崩、泥石流等次生灾害呢?我们分成灾害发生前、发生时和发生后三个阶段来叙述应对方法。

3.1 灾害发生前的准备

上网查看自己生活、工作场所及交通路途所在区域的洪水灾害风险评估图,了解自己所在区域的洪水灾害风险的规模(图7)。

确认洪水发生时的避难场所和安全的避难路径;参加市区自治会和公司的避难训练,学习正确的水灾逃生知识;检查确认住所周围防风、防雨、排水设施;如有浸水的可能还需准备挡水沙袋等(图8)。

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图7洪水风险评估图(摘自東京都建設局HP)

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图8平时所需准备【4】

3.2 灾害发生时的应对

及时收集灾害相关信息,及时自主避难;协助他人,特别是老人避难;服装鞋袜要合身轻便,一定要用双肩包放贵重品和紧急备品;绝对不要到地下室避难;准备一根手杖;尽量不要乘车避难;如果洪水深度超过膝盖而来不及避难时,选择最近处坚固房屋的高处避难(图9)。

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图9灾害发生避难时的注意事项【3】

3.3 灾害发生后要做的事情

警报解除后,首先要确认自己和家人所在地点及周围是否安全;及时检查自家和近邻建筑物、排水设施等的安全及损伤程度,如有损伤要及时维修;与家人、近邻和相关者分享灾害发生时应对的经验及教训。

文/李鸥(日本国土防灾技术株式会社 顾问)

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