东京大田区与山形县长井市的广泛合作——从工业危机的复苏经验到防灾合作

其他 2017年10月16日

●在蒲田开设“长井市东京事务所”

大田区政府所在的蒲田站周边有东京工科大学、日本工学院专科学校等院校,还有很多餐厅,一片热闹的景象。

“长井市东京事务所”就位于蒲田站附近,作为山形县长井市在东京的据点,开设于2014年7月31日。达到今天的状态,从开始到如今已有8年了。

2009年,大田区在运营管理的原北蒲小学校舍创业支援设施是双方合作的起点。当时挂名为“置赐地区地场产业振兴中心东京事务所”(注)。2012年搬迁至日莲宗总本山观光景点——池上本门寺附近。

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2017年9月5日在Pula Mall梅屋敷商店街上,修学旅行的长井北中学学生作为观光大使宣传长井市,推销特产。

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株式会社西村制作所 社长西田升(大田区、图中)视察株式会社吉田制作(长井市)

自在大田区设立事务所以来,双方始终保持相互交流,如修学旅行的中学生在大田区Pula Mall梅屋敷商店街进行旅游宣传和推销特产的活动、在“大田商业观光展”与“大田工业博览会”上的工业合作活动、大田区中小制造业业界人士视察长井市并与其建立产业合作关系等。

●立足于跨越危机的经验展望未来

山形县长井市是个地方小城市,人口约2.7万人,面积仅有214.7平方公里,而大田区人口约71万人,面积为59.46平方公里。

依托最上川船运的港口优势,长井市发展成为一个繁荣的工商业城市。截止到江户时代,日本的基础交通方式为经由日本海的船运。面向日本海的酒田市便是当时的一大港口,当时的船运路线起点为酒田市,通过最上川,经由米泽市,终点港口是长井市。如今长井市的交通网只有第3区段的Flower长井线和JR米坂线,至今还没有开通高速公路。

1920年,长井市引进缫丝厂,率先在东北山区推进工业化。

1942年,大型家电制造厂开始在长井市运营,二战后,该工厂通过接收大型家电制造系列的电容器(具有蓄电功能、中断直流电以及通过交流电功能的装置)制造扩大了业务规模。

20世纪50至60年代定址于长井市的中小型制造业工厂的数量有所增加,形成了以电容器制造为中心的企业城。

长井市制造业在弱电元件(使用电力较小的通信设备)生产方面极速扩张,以“弱电之城长井市”闻名,1990年前后企业城迎来最鼎盛时期。当时,产品销售总额超过1000亿日元,其中四分之一来自电容器制造商以及相关公司。

然而,1994年起,来自海外企业的竞争加剧,长井市受到了影响,再加上泡沫经济破裂,1995年前后电容器的销售量减半,总公司大型家电制造商也被其他公司收购,企业城最终瓦解。

曾经达2000人的制造业就业人口急剧减少至 1/10,只剩下200人。

不仅如此,随着山形县少子化的发展,县立高中开始合并或关闭。创立于1962年的山形县立长井工业高中为长井市的中小制造业输送了很多优秀人才。如果长井工业高中在当地消失,很有可能会加速当地年轻人才的流失。

为了克服逆境,在市政府的号召下,当地的企业经营者和工业高中等通力合作,开始了以“后企业城”为目标的产业复兴。工业高中存续下去,防止年轻人口的流失,就业人口也逐渐恢复。跨领域的合作也不断增加,为如今的长井市打下了基础。

克服困境的经验十分宝贵。

如今,长井市依然面临着一些事关生存的挑战。

在地方小城市,少子老龄化日益加剧,人口逐渐减少,单在内需方面,产业复兴便已相当困难。这种困境的突破口之一便是与大田区进行的长达8年的广泛合作。

●为大田区和长井市搭建桥梁的人物

在大田区和长井市之间存在这样一个人,他是双方的沟通桥梁,这个人便是长井市东京事务所顾问樱井政人,樱井可以说是大田区街道工厂的“儿子”。他做过公司职员,在30岁的时候成为了公司经营者。他是海运公司的董事长,曾创立环境风险公司,开发制造公司等企业。樱井充分利用自己的经营经验,正式为中小企业、街道工厂等企业提供经营咨询。

关于在蒲田开设“长井市东京事务所”,樱井这样回顾道:“有个叫地域综合整备财团(家乡财团)的一般财团法人,在2014年初发放补助金。并且在第二年发放了地方创生补助金,我们刚好赶上了。市政府的工作人员发现了这些补助金,于是填写了材料提交上去。结果申请成功。我们以此为契机,设立了这个据点。运气真好。”

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长井市东京事务所顾问 樱井政人

“地方创生”也叫作“地方安倍经济学”,是第二次安倍政权时期提出的一系列政策,目的是为了缓解东京人口集中、防止地方人口减少,提高日本的整体活力。而长井市正是抓住了这个机遇。

●大田区与长井市缔结防灾协定

2017年4月12日,大田区和长井市在大田区政府缔结了“关于灾害时期相互援助的协定”。缔结仪式上大田区区长松原忠义与长井市市长内古重治在协议书上签字并握手。

在发生大规模灾害时,很有可能波及到附近地方城市等大范围地区,因此相隔一定距离的地方政府之间缔结防灾援助协议的意义重大。

2017年10月8日,“大田区综合防灾演习”将在区内三个地方举行。届时设置长井市展台,长井市政府人员针对防灾应对措施进行演讲。

2011年3月11日“东日本大地震”发生时,长井市在第二天就派出救援队前往灾区进行救援,当时派出的水罐车和真空清洁车发挥了很大的作用。所以当大田区发生灾害时,长井市可以提供水源。长井市有个瓶装饮用水品牌“花滴(水のしずく)”,是使用长井市地下水制作而成,十分甘甜美味。在“大田区综合防灾演习”中也举行了“花滴”的品尝会。

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2017年4月12日“大田区、长井市 灾害时期互助协定缔结仪式” 右:大田区区长松原忠义 左:长井市市长内古重治

有个词叫“恢复力”( resilience),指的就是像柳条一样的“柔软”,指的是无论经历怎样的危机,都可以避开致命伤、尽可能的将受害范围最小化、并且具有早日恢复的能力。

长井市正是通过城市间跨领域合作从工业界的危机中迅速恢复。面临灾害时,同样可以通过和其他地区的合作促进复苏。广范围的合作尝试今后必将会推广至方方面面。

文/图 奥山 睦

注:置赐地区位于日本山形县最南端,与宫城县、福岛县、新潟县接壤

参考资料:
长井市主页:http://www.city.nagai.yamagata.jp/
长井粉丝俱乐部:http://samidare.jp/nagaifan24/
大田区主页“与山形县长井市缔结灾害时期互助相关协定
“‘坚韧不拔’——中小型企业的生存方式 保持韧性生存下去20点”(2012)日刊工业新闻社p120-132
(2017年9月15日确认)

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