30万留学生计划(上)

留学政策  2011年10月14日  
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原日本中央教育审议会大学分科会留学生特别委员会木村孟会长介绍说,“为使我国成为一个更加开放的国家,必须加强与亚洲乃至世界各国在人员、物资、经济、信息方面的交流,我们是站在‘全球化战略’的高度推进‘30万留学生计划’的,希望在2020年左右达到30万人的目标,近期的目标是使今后5年内的留学生人数大幅度增长”。

国家的安全保障

如何把握30万人计划的目标数字“30万人”是关键问题。我认为增加留学生的人数有利于国家的安全保障。

这个观点源于我的亲身经历。1969年,我来到英国格拉斯哥一所培养教师的高等专门学校(现在已成为大学)工作。有一次,我应邀参加地理研究人员以日本为主题的研究会。在研究会上,一所大学的代表发表了英国对日本的印象、对日本人的印象、及其地区分布的调查结果。当时,日本处于经济高速增长时期,从以电视机为代表的电器产品到钢琴,日本产品已进入格拉斯哥市的各个角落。在这个位于英国北部的城市——格拉斯哥,几乎见不到日本人,但日本产品到处泛滥。在聆听这个报告以前,我认为英国伦敦以南的人们有过二战的体验,越往南人们反对日本的情绪会越强烈,结果却大相径庭。调查的实际结果是,在英国,越往北人们反对日本的情绪越强、越往南则越弱。由于历史的原因,南部的人们很可能憎恶日本人,但正因为这段经历,他们与日本人有过一定程度的接触,因此可以说在某种程度上对日本人有一定的了解。相反,越往北的地区,和日本人的接触越少,日本人的替身——日本产品却不断增加。因此,北部的人们认为幕后的日本人正在强行推销日本产品破坏本地市场,反日情绪也越来越强。无知是非常可怕的,基于安全的角度,互相理解是非常重要的。这是我在思考留学生问题时的出发点。

从以上这个角度来看,日本尚未成为一个开放的国家。我们在制定留学生计划时也特别重视安全问题。从国家安全角度考虑,30万人对于日本来说是绝对需要的,也并非一个不可能实现的数字。

样对30万人行支援

第一,我们希望大学的自然科学学院、研究生院、高等专科学校以及日语教育机构(日语学校)成为30万人计划的主要招收者。

到目前为止,招收的留学生主要集中在大学的人文学科、社会学科,相关的教师、设施已经接近饱和。尽管今后也会适当增加这些学科的留学生人数,但是如果不给予相当的经济支援、政策优惠,人数难以实现较大增长。比较可行的是增加自然科学学院的留学生人数。实际上,目前这些学科的留学生人数很少。因此,把投资的重点放在工学、理学、医学、农业科学,对于增强留学生的容纳能力至关重要。

第二,专科学校和职业高中。首先是专科学校,相当一部分留学生为了学习日本先进的制造业技术、动漫艺术、时尚、游戏等与流行文化有关的技术,来到日本的专科学校学习,并学成归国。其次是职业高中,此类学校的国际声誉甚至超过了日本的大学。英国高等教育审议会的会长德阿伦氏,在1996年总结发表了《德阿伦报告》,报告宣称英国会逐渐成为一个终生学习的社会,即“终生学习社会宣言”。这篇报告问世以来,英国社会确实发生了巨大的变化。这篇报告的重点在于纠正年轻人尚未完全掌握技术就上岗、匆忙上岗后不能发挥应有作用的现状。德阿伦氏为取得第一手材料,曾3次到日本的职业高中进行调查,他对学校的实践教学赞不绝口,做出了“泡沫经济破灭后的制造业大国日本依然贡献巨大”的高度评价。最近,经济发展与合作组织(OECD)在调查中也高度评价了日本的职业高中。

职业高中是培养制造业人才的实践性教育机构,如果从政策上鼓励此类学校招收留学生,这些留学生学成归国以后定会成为自己国家制造业的主力军。这样,我们的留学生政策也可以说取得了应有的成效。

第三,日语学校。实际上,就读于日语学校的外国学生,有六成以上会升入高等教育机构,成为正规的留学生。

要使这些日语学校成长为正式招收留学生的机构,有必要对其进行整顿,并给予财政援助。一旦日语学校成为正式招收留学生的机构,无论是对留学生本人,还是对计划扩招留学生的日本来说都益处颇多。

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