核电站事故调查中期报告(3)

日本社会 · 经济百科 2012年02月29日

 在活用SPEEDI数据上所存在的问题

【当时的状况】

紧急情况时迅速预测辐射影响的网络系统(SPEEDI),在通知居民的防辐射和避难行动上承担着重要作用。然而,在本次事故中,通知大家避难时,并没有发挥SPEEDI系统的作用。

由于受到地震的影响,数据传送线路中断,SPEEDI无法获得计算所需的数据源,无法根据这些原始数据对放射性物质的扩散进行预测。

 【存在的问题】

然而,可以利用SPEEDI通过假定单位辐射释放量(单位小时内放射性物质的释放量)来进行计算,从而预测出放射性物质的扩散方向及相对分布量。即便是这样得出的数据,如果将这一数据提供给个地方政府及居民,他们也可以选择更加合适的避难路线和避难场所。

 【应采取的对策】

今后,为防止灾害进一步扩大,能够迅速提供国民认可的有效信息,有必要对SPEEDI的运用加以改善。另外,为能够在地震等多种灾害发生时系统功能不受损,有必要进一步加强其抗灾性能。

 关于居民避难的决策及现场混乱的问题

 

【当时的状况】

政府虽多次发出避难指示,但其内容都是仅参考了聚集在官邸5层的部分省厅骨干及东京电力提供的信息和意见基础上决定的。

而且,由政府发出的避难指示不仅没有迅速传达到所有需要避难地区的地方政府,所传达到的内容也不够详细。各地方政府不得不在没有得到足够信息的情况下,发出避难命令、寻找避难场所以及决定避难方法。

 【存在的问题】

在探讨避难对策时,没有想到充分利用SPEEDI。从中可以看出政府和电力行业对发生核灾害时的避难问题缺乏足够的重视。

 【应采取的对策】

①    在发生重大核电站事故时,有必要进行公共教育活动,让居民了解到放射性物质是如何释放并扩散出来,会怎样降落到地面,核辐射会对健康造成怎样的危害等,从日常生活中就积累好相关基础知识;

②    地方政府应充分考虑核事故的特殊性,做好避难准备,并定期实施相关避难模拟训练,居民也应认真参与训练;

③    避难需要从平时做好准备。要考虑到有可能发生数千、甚至数万居民同时避难的情况,应制定具体计划,包括确保避难时所使用的交通工具,整顿交通,确保避难目的地的避难场所,确保避难目的地的饮水和食物等。特别是应针对医疗机构、敬老院、福利所或者卧床在家的重症患者、残疾人等社会弱势群体,应制定好特别避难对策;

④    考虑到受核能灾害影响地区的广泛性,以上对策的制定不应全部交给市町村基层单位负责,对于制定和实施避难计划及防灾计划,县级政府及国家也应积极参与其中。

 

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